国有企业深化改革应注重政治治理

习近平总书记指出，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。这“两个一以贯之”明确阐释了全面深化国有企业改革的方向和原则，从经济逻辑和政治逻辑辩证统一的思维出发，提出了在国企改革中如何处理公司治理与政治治理关系的重大命题，是对中国特色现代企业制度的重要完善。深刻领会和贯彻落实习近平总书记“两个一以贯之”重要思想，在全面深化改革和公司制改制的过程中，注重政治治理，建设国有企业现代公司治理机制，建设良好政治文化生态，提高领导干部的政治能力，实现国有企业的全面治理，是新时期国有企业深化改革的一项重要任务。

加强党的领导是国有企业政治治理的核心要义

国有企业政治治理是指国有企业在党的领导下，推进以董事会建设为重点的公司治理全过程中，以权力治理为核心所作出的制度安排。其宗旨是把加强党的领导和完善公司治理统一起来，构建国有企业良好的政治文化生态，调动全员积极性，激发企业活力。实施政治治理的核心要义在于，“把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位”。并通过对企业权力结构的再调整和政治文化建设，形成一种权责对等、制衡和效率有机统一的法人治理结构，实现国有企业经济绩效和政治责任的有机统一。

习近平总书记关于国有企业坚持党的领导加强党的建设系列重要论述，为认识和推进国有企业政治治理提供了重要遵循。

坚持党的领导是国有企业的独特优势，也是国有企业政治治理的逻辑起点。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。在国有企业建立党组织并发挥核心作用是建设现代企业制度需要明确的前提条件。国有企业政治治理的着眼点，就是要在国有企业改革发展中达成经济逻辑和政治逻辑的统一、经济责任与政治责任的统一、经济目标与政治目标的统一，从根本上解决党的领导与企业经营管理“两张皮”问题。

国有企业政治治理的难点，在于处理好企业党组织的法定地位和企业法人地位的关系，推进党组织与公司经营组织的有机结合。把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制，是全面深化国有企业改革的攻坚任务。“融入”和“内嵌”就是在党的领导下，结合中国国情，既明确企业党组织与公司治理结构的权责边界，又做到二者的有效协同，进而完善公司治理机制，实现国有企业的全面治理。

国有企业政治治理的关键是加强国有企业领导干部政治能力建设，造就党在经济领域的执政骨干队伍。党的领导干部要注重提高政治能力。国有企业领导干部肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任，需要既懂经济又懂政治，是治国理政复合型人才的重要来源。政治治理就是要坚持党管干部的原则，处理好党管干部和董事会依法选择经营管理者的关系，形成科学合理、有效制衡的政治资源配置，建立起一个能够让人少犯错误、保证让人正确做事的企业政治文化生态，最终达到“管住权力、解放人力、激发动力”的目标。