国有企业深化改革应注重政治治理（3）

国有企业政治治理的主要内容

国有企业已经进入改革攻坚阶段，加强政治治理，把“两个一以贯之”重要思想制度化、机制化，贯彻到国有企业治理全过程，需要从制度、队伍和文化建设三个方面入手，进行系统的制度设计和探索创新。

在国有企业深化改革顶层设计中对政治治理作出制度安排，在公司治理过程中探索加强党的建设与生产经营相融合的具体方法与途径。统筹好党的领导与现代企业制度建设，发挥党的政治领导、思想领导与组织领导的优势，抓住权力治理这一核心，改变以往国有企业“产权治理”和“人的治理”中一条腿长一条腿短的跛足现象。明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，克服“两张皮”现象，总结“双向进入、交叉任职”的经验和不足，创新机制，使党组织的地位和作用组织化、制度化、具体化。把党组织嵌入公司治理结构，使党的政治优势充分发挥出来。

在国企权力治理上，探索建立权力和责任对等的闭环体系，形成有效制衡的运行机制。围绕国有企业内部权力产生、配置、运营、监督和考核评价等环节，总结出带有规律性普遍性的制度安排。尤其要避免国有企业存在的“一股独大、一权独大”现象，重点抓好企业各级一把手权力的规范与治理。着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的约束机制，营造“想作为、能作为、善作为”的激励机制，确保权力规范合理受控运行、高效运行。

在干部队伍建设上，探索加强领导干部政治能力建设，造就一支对党忠诚、勇于创新、兴企有方、治企有为、清正廉明的国有企业领导干部队伍。国有企业不但要出优良产品，更要出优秀人才。政治治理要从人的培育着手，提高政治能力和思想境界，优化调整职业经理人的考核评价体系。

在产业工人队伍建设上，探索通过党建工作和思想政治引领充分调动产业工人积极性主动性创造性，充分发挥企业职工参与民主管理的作用。国有企业改革中要对产业工人主人翁地位作出制度安排，在企业内部健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，扩大企业职工的有序政治参与。探索职工内部持股制等方式，创新面向产业工人的工会建设，提高按劳分配比重，增进职工福祉。

在国有企业政治文化建设上，探索以正确的价值观为指导，营造风清气正的政治生态。国有企业改革发挥制度优势，在企业内部建立一个确实以绩效为导向、避免其他因素干扰的评价体系，培育鼓励创新、崇尚清廉、乐于奉献的企业文化，为企业家和职业经理人营造干事创业的用人环境，才能从根本上防止“搞山头”“以人划线”，遏制“钻圈子”“抱大腿”。对各治理主体的职权，建立严格的“权力清单”与“责任清单”，确保行权不越界，落实“三严三实”要求，把说老实话、做老实事作为国有企业党员领导干部的道德底线，把对党忠诚作为其政治底线。

总之，国企政治治理要达到的效果或目标，可概括为：建立稳定的治理体系、公平一致的用人机制、科学高效的决策、有效到位的监督、清廉担当的企业政治文化，激发国有企业改革发展的内生动力，巩固执政兴国的物质基础和政治基础。