国有企业深化改革应注重政治治理（2）

提升国有企业政治治理水平的必要性和紧迫性

习近平总书记指出：“我们的经济学家、企业家和经济工作的领导人不能仅从经济角度来认识经济问题，还必须善于从政治角度来观察经济问题。”按照这个要求，加强国有企业政治治理，提升国有企业领导干部政治能力，对完善公司治理制度，创新中国式管理，推进全面深化改革，具有重要意义。

通过政治治理推进国有企业政治文化建设，激发国有企业改革的内生动力，是新时期国有企业全面深化改革的实践需要。深化国有企业改革需要从政治高度提高认识，把坚持党的领导、发挥政治优势纳入改革发展大局，克服单纯用经济标准来衡量改革成效的取向，防止改革方向走偏。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话，为国有企业强“根”铸“魂”，创造性地提出建立中国特色现代国有企业制度的基本路线图。

政治治理不是对公司治理的削弱，恰恰是为公司治理在国有企业落地生根提供良好的土壤和环境。将政治治理融入公司治理，是国有企业双重属性所决定的。国有企业作为经济组织具有经济属性；国有企业坚持党的领导，又具有政治属性。其改革的前途命运关系到社会主义基本经济制度能否得到巩固，人民利益能否得到保障。作为党的执政基础和重要支柱，国有企业要做强做优做大，不仅要提高经济实力，而且要提高文化软实力；不能仅靠物质刺激，更要有政治思想引领；不仅要应对市场竞争压力，更要增强改革内生动力。国有企业是融入和引领经济全球化、推进国际合作的中坚力量，在“一带一路”建设中肩负重要使命，更需要从政治高度来认识问题，增强使命担当。

通过政治治理弥补传统公司治理制度自身缺陷，是统筹安排人与资本两个方面的治理机制的内在需要。传统的公司治理理论是在私有制基础上发展起来的，认为资本对利润的追求是企业制度演变的内在动力，偏重于资本与产权的治理。资本与产权在公司治理中起着决定性作用。我国国有企业有党的领导的独特优势，在坚持市场化、完善公司治理的同时，把人和资本两个方面的治理结合起来，从政治治理的角度来弥补传统公司治理制度的缺陷。国有企业政治治理就是人和资本的统一，这是现代公司发展史上的创造性实践。在国有企业改革过程中，既要重视资本要素，更要重视“人”的要素，制造产品同时要锻造人。党的领导、工人阶级主体地位、按劳分配原则、政治思想建设，都是属于政治治理中激发人的活力的重要内容。必须看到，“长期形成的优良精神、坚强的企业党组织、卓有成效的思想政治工作”都是企业的无形资产，这些无形资产的经营与资本运营将构成更加先进的经营方式。

政治治理是公司治理的灵魂，国有企业改革发展多年来的实践证明，单靠经济手段无法解决国有企业深层次矛盾，必须政治方法与经济方法相结合，全面优化资源配置，充分发挥政治优势。这正是国有企业政治治理的本质要求。

通过政治治理建立公平稳定的用人机制，建立权责闭环体系，是解决国有企业领导更替与企业治理稳定、实现持续稳定发展之间矛盾的现实需要。做强做优做大国有企业，需要持续稳定的战略，也需要持续稳定、科学公平的选人用人机制，用制度保障领导干部更替对企业发展战略和干部队伍产生积极影响。