张学良：促进区域协调发展应重视“三个关系”（2）

发展思路的“条”与“块”

经过多年的发展，我国的区域发展重心不断转移调整，已改变了过去传统的“东、中、西部”条状区域发展思路，部分地区或城市群的“块状”区域规划上升为国家战略，国家从不同地区的实际出发，陆续批准了天津滨海新区、北部湾经济区、成渝统筹城乡综合配套改革试验区等重点发展区域。“十三五”期间，要发挥城市群辐射带动作用，优化发展京津冀、长三角、珠三角三大城市群，形成东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原等城市群。发展一批中心城市，强化区域服务功能。这些都助推了原有的经济区域由“带状”转向“块状”发展，形成了若干个以中心城市为核心的巨大城市群。

我们要重视城市群的“块状”发展。在现今国际竞争格局中，一个国家的综合竞争力也取决于是否有若干个综合经济实力强大的区域或城市群，它们是一国国民经济的制高点，代表国家参与国际竞争，带动周边乃至全国经济的增长。我们在未来区域发展思路上要进一步处理好“条状”与“块状”关系，加强群带耦合。一方面要以区域发展总体战略为基础，以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设为引领，形成以沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。另一方面，要促进长三角、珠三角、京津冀等成熟型城市群国际竞争力的提升，以带串群、以群连带，进一步加强群带耦合。

（作者系上海市中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员、上海财经大学城市与区域科学学院副院长）