穆虹：高举改革开放旗帜 推动各项改革举措落地生根

核心要点：

■党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高举改革开放旗帜，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以巨大的政治勇气和政治智慧谋划部署全面深化改革，为凝聚全党全国各族人民力量，实现第一个百年奋斗目标，开启第二个百年奋斗目标新征程，开创中国特色社会主义新局面投下关键的一子。

■习近平总书记亲自担任中央全面深化改革领导小组组长，亲自指挥、亲自部署、亲自推动改革，领航把舵、栉风沐雨、攻坚克难，统筹推进党的十八届三中、四中、五中、六中全会部署的改革任务梯次展开、步步深入、扎实落地。

■三年多来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各级党政部门、广大干部群众、理论工作者、社会各界凝心聚力、众志成城、勇于创新、争做贡献，改革全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进，主要领域四梁八柱性质的改革主体框架基本确立，一些重要领域和关键环节改革取得突破，一批重要理论创新、制度创新、实践创新成果正在形成，全面深化改革取得重大进展，改革开放成为当代中国最鲜明的特色。

■全面深化改革的伟大实践和重大成就，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央领导改革的政治担当和政治智慧，充分彰显了习近平总书记高瞻远瞩、运筹帷幄、亲力亲为、知行合一的领袖风范和领导魄力，充分彰显了亿万人民改革创新的能动性和创造力。

■党的十九大将对今后五年和未来一个时期我国改革发展作出新的战略部署，全面深化改革任重道远，改革开放必将为走好新的长征路提供不竭动力。

改革开放是决定当代中国命运的关键一招。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高举改革开放旗帜，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以巨大的政治勇气和政治智慧谋划部署全面深化改革，为凝聚全党全国各族人民力量，实现第一个百年奋斗目标，开启第二个百年奋斗目标新征程，开创中国特色社会主义新局面投下关键的一子。

党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，拉开了全面深化改革的大幕。习近平总书记亲自担任中央全面深化改革领导小组组长，亲自指挥、亲自部署、亲自推动改革，领航把舵、栉风沐雨、攻坚克难，统筹推进党的十八届三中、四中、五中、六中全会部署的改革任务梯次展开、步步深入、扎实落地。习近平总书记深刻把握改革规律，对改革的整体布局、重大问题、关键环节作出一系列重要指示，集中体现在要坚持党对改革工作的统一领导，牢牢把握正确方向，确保改革始终沿着中国特色社会主义道路前进；要坚持以人民为中心谋划推进改革，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，改革为了人民，改革依靠人民，改革给人民群众带来更多获得感；要坚持以重大问题为导向，聚焦体制机制顽疾，坚决冲破思想观念障碍，突破利益固化藩篱，敢于啃硬骨头、涉险滩；要注重改革的系统性、整体性、协调性，统筹考虑战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，把顶层设计与基层探索结合起来，把整体推进和重点突破结合起来，把改革创新与法律法规立改废结合起来，正确处理好改革发展稳定等重大关系；要坚持解放思想、实事求是，大胆实践、宽容失误，调动广大干部群众和各方面的改革积极性，及时总结推广基层试点和创新经验；要坚持以钉钉子精神狠抓改革落实，一分部署、九分落实，抓铁有痕、踏石留印，主要负责同志亲力亲为、以上率下，压实责任、真抓实干，以坚韧不拔的毅力和务实作风，推动各项改革举措落地生根，等等。这些重要思想极大地丰富发展了改革认识论和方法论，构成治国理政新理念新思想新战略的重要组成部分，为新一轮改革提供了科学的理论指导和行动指南。

三年多来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各级党政部门、广大干部群众、理论工作者、社会各界凝心聚力、众志成城、勇于创新、争做贡献，改革全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进，主要领域四梁八柱性质的改革主体框架基本确立，一些重要领域和关键环节改革取得突破，一批重要理论创新、制度创新、实践创新成果正在形成，全面深化改革取得重大进展，改革开放成为当代中国最鲜明的特色。

经济体制改革整体推进、重点突破，激发发展动力活力的作用逐步显现。坚持社会主义市场经济改革方向，牢牢抓住处理好政府和市场关系这个核心问题，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，加快国有企业、财税、价格、农业农村、科技创新、对外开放等重点领域改革，发挥对其他领域改革的牵引作用。为适应和引领经济发展新常态，中央作出推进供给侧结构性改革的重大决策，“三去一降一补”取得阶段性成效。出台国有企业改革系列文件，推动国有企业改革有序展开，放开电力、石油、天然气、盐业等行业竞争性环节和公用基础设施、公共服务市场准入，民间资本进入更多领域，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度不断完善。加快完善现代市场体系，推出市场准入负面清单制度，建立公平竞争审查制度，制定完善产权保护制度的意见，推动建立公开透明平等的市场规则，市场决定价格机制基本建立，98%的商品和服务价格已经放开由市场决定。全面推开营改增试点，实施资源税改革，税收征管体制改革平稳落地。利率汇率市场化、人民币国际化稳步推进，存款保险制度实施，发展普惠金融和绿色金融，民营银行准入管理实现常态化，为金融更好服务于实体经济提供重要基础。针对制约城乡发展一体化的主要障碍，推动新型城镇化体制创新、户籍制度改革，稳步推进农村土地制度改革、农村集体产权制度改革和国有农垦、林场、林区改革等，促进城乡、区域间要素自由流动和优化配置。构建开放型经济新体制，“一带一路”建设稳步实施，上海等自由贸易试验区建设梯次推进，有力推动国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合，我国成为经济全球化和全球经济治理的重要倡领者和推动者。

民主法制领域改革稳步推进，社会主义民主政治继续完善。紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。立足完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强党对立法工作的领导，修改立法法，推进经济、民生、环境保护、司法、国家安全等重点领域立法，健全宪法实施和监督制度，推动立法质量不断提高。推动立法与改革决策相衔接，全国人大常委会先后就17项有关改革试点作出授权决定和相关决定，保障重大改革于法有据。坚持人民主体地位，推进人民代表大会制度理论和实践创新，建立健全人大工作机制，完善人大监督制度，发挥人民代表大会制度的根本政治作用。推进协商民主广泛多层制度化发展，有序推进政党协商、政协协商、基层协商，发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，发展基层民主，扩大公民有序政治参与。深化国家监察体制改革，探索建立对行使公权力的公职人员全面覆盖的国家监察体系。大力简政放权，同步推进“放管服”改革，深入推进依法行政，加快法治政府建设，推行政府权力清单制度，全面推进政务公开，强化对行政权力的制约和监督，让权力在阳光下运行。统筹推动中央和地方群团改革，发挥群团组织密切联系和服务群众作用。