在当前全面深化改革的攻坚时期要善于作为敢于担当（2）

三、建立健全容错纠错机制。当前我国部分领域仍处于旧体制向新体制转换期，许多领域在体制机制和规划政策上还处于“真空”“断档”状态。由于形势和任务不断变化，也会导致一些制度出现这样那样的滞后现象。这必然使一些党员干部在改革创新的行动中缺少遵循，担心因改革创新失误而遭到“秋后算账”，被人抓住“小辫子”，“小题大做”等问题，造成了思想上的迷茫和不愿为、不敢为。同时，改革创新者在实践中的一些新思想、新做法，可能会改变旧有的发展方式，打破原有的利益格局，会引起一些人的恐慌、质疑，甚至被一些别有用心的人大做文章，使改革创新者被打压、打垮。容错纠错机制是党员干部在改革中敢担当责任、勇于作为的“尚方宝剑”，是党员干部锐意进取、推进改革创新的“定心丸”，也是激发干部改革创业激情活力的“保护伞”。习近平总书记多次提出建立容错纠错机制，其目的就是要宽容改革发展过程中的“探索性失误”，为那些敢于改革、敢于创新的干部解除后顾之忧。但是，容错纠错机制既不是不依法依规，盲目决策，谋求私利的“免死金牌”，也不是有些人打击报复改革创新者的手段和工具。要公正公平对待干部，严格区分“失误”与“失职”、“违规”与“违纪”、“为公”与“为私”边界，科学合理设定容错纠错原则、程序、标准等，突出民意、精准识别，确保容错纠错不出“漏子”，不捅“篓子”。要完善追责机制，加大对不担当、不作为干部的组织调整力度，加强对改革中“为官不为”现象的专项整治。要建立申诉救济机制和核实保护机制，对已查明可以“容错免责”的干部，通过典型宣传、政策解释等方式，及时消除负面影响；对恶意诬告、借机报复、干扰改革的要加大查处力度，按照法律法规、党纪党规严加惩戒，形成震慑，为全面深化改革营造风清气正的政治生态。

四、加强素质能力建设。当前，改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有。部分党员干部缺乏真本事、硬功夫，但又不求新知、不学新业、不思正道，出现“能力缺乏”、“本领恐慌”，面对全面深化改革的新形势和繁重任务束手无策、无所适从、力不从心，难有所为。提高个人素质和能力，是干部在改革中敢于担当、善于作为、勇于创新的基础。随着改革的不断深化，未来前进道路上的各种困难、风险和挑战还会不断出现，关键要看是否拥有克服困难的勇气、战胜困难的能力、驾驭困难的本领。习近平总书记指出，“加强对干部的教育培训，针对干部的知识空白、经验盲区、能力弱项，开展精准化的理论培训、政策培训、科技培训、管理培训、法规培训，突出针对性和实效性，从而增加兴奋点、消除困惑点，增强改革工作责任感和使命感，增强适应全面深化改革新形势新任务的信心和能力。”我们要鼓励党员干部在改革中积极学习和主动学习，通过职务调整、晋升等引导干部边干边学、干中学、学中干，不断提高素质和能力。要注重统筹规划，完善培训规定，健全培训体系，创新培训方式方法，同时加大组织培养力度，搭建平台，增强党员干部在改革中学习锻炼的针对性、实效性。要建立和完善干部素质和能力考核评价体系，提升党员干部在改革中学习锻炼的积极性、主动性。要在改革中强化作风建设，注重修身养性，提升思想境界，涵养良好品德,自警、自励、自慎、自醒，使自己成为一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个有益于党和人民的人。

作者徐珂系国家行政学院决策咨询部（研究室）研究员

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