津冀协同发展的新阶段新格局（3）

（三）关于建设北京城市副中心

习近平总书记指出，建设北京城市副中心，是党中央一项重要决策。他强调，站在当前这个时间节点建设北京城市副中心，要有21世纪的眼光。规划、建设、管理都要坚持高起点、高标准、高水平，落实世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位的要求。不但要搞好总体规划，还要加强主要功能区块、主要景观、主要建筑物的设计，体现城市精神、展现城市特色、提升城市魅力。

建设北京城市副中心是调整北京空间格局、治理大城市病、拓展发展新空间的现实需要。现在城市副中心总体城市设计和6个重点地区详细城市设计已通过专家评审。要建设的城市副中心总面积155平方公里，将容纳200万人口。

在功能定位上，未来城市副中心要发挥三个示范区的作用：国际一流的和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区和京津冀区域协同发展示范区。在这个过程中，要处理好一些关系，担负起三个双重责任：在落实首都城市战略定位上担起承接与疏解的双重责任，在构建“高精尖”经济结构上担起产业发展和城市发展的双重责任，在京津冀协同发展上担起自身发展和协同发展的双重责任。在优化城市布局方面，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融、多组团集约紧凑发展的生态城市布局。

在发展特色上，未来城市副中心将体现三个大的特点。第一个特点是水城共融。通州区有13条河流，要对水系进行改造，打造景观带、生态廊道，形成水城共融的特点。第二个特点是蓝绿交织。蓝色代表水，绿色就是指绿地、森林公园以及绿色廊道等。蓝绿交织，标志着未来我们要建设一个生态型城市。绿色空间结构大体上将形成“两带、一环、一心”的布局。“两带”：一个是通州区和河北“北三县”之间的沿潮白河延伸生态绿带，重在防止城市“摊大饼”式的无序建设；另一个是通州区和北京城区之间建设的湿地公园群、森林湿地带。“一环”指城市副中心将被一道周长约56公里的“绿环”围绕，13座公园镶嵌其中。“一心”即城市的“绿心”，是一片面积达9.8平方公里的绿色景观。“绿心”不只是绿地、森林，重要的城市剧场、剧院等文化设施都将集合于此，是一个开放的生态绿色空间。第三个特点是文化传承。未来要挖掘大运河的历史文化，集中打造三个古城古镇，建设一个人文城市。

在建设思路上，未来城市副中心将特别体现出人性化城市发展的理念。一是环境宜居。环境宜居主要体现在细致的设计上。比如，建设适合步行、空间开放、环境宜人的小尺度街坊，原则上不再建设封闭式居住社区，促进交通功能和公共服务功能向居住区有机渗透;市政管线由直埋向综合管廊建设转变，在城市副中心综合管廊覆盖率要达到80%。未来我们要建设的是一个海绵城市，雨水会先排入绿地之中渗漏至地下，充分利用雨水。过多的雨水才会排入市政管网。实现每个街区内都拥有一处高品质的集中公园绿地，实现约85%居民居住在距公园200米范围内，保障市民步行10分钟到达公园;在绿色出行方面，建设一个以步行和自行车出行为主要方式的宜居城区，建立独立安全的自行车系统。二是设施配套。按照规划，有序引进中心城区优质的教育、体育、文化、医疗等公共服务资源。现在，人大附中等四所名校已经明确要进驻通州，一些三甲医院也要进来。另外，构建步行可达、实用舒适、智能高效的“一刻钟社区生活服务圈”。三是交通便捷。在交通规划方面，既考虑到大尺度的区际交通增强便捷性，又考虑到市区内部各区之间交通的可达性，特别是两个机场之间的便捷性。加强城市副中心与中心城区之间的交通便捷性，提出实现半小时到达。另外，还考虑到区内交通，要形成环形轨道，把各个功能区有机串联起来。四是区域协同。未来通州与北三县将加强跨界地区统一管控，统一规划，将实现“规划一张图”。

　　（四）关于北京新机场

习近平总书记强调，新机场是首都的重大标志性工程，是国家发展一个新的动力源。他还特别提出，要努力集成世界上最先进的管理技术和经验。新机场规划远期年客流吞吐量1亿人次、飞机起降量88万架次，计划2019年将建成并投入运营。

新机场建设无论是对北京还是对国家都是意义重大的。因为建设新机场，不仅仅是建一个机场，还要围绕这个机场建设一个临空经济区、临空经济圈，它是一个区、一个圈。现在，临空经济区的发展趋势已经进入到第五代。第一代是“机场+维修区”，第二代是“机场+工业园”，第三代是“机场区+产业区+综合配套”，第四代是“机场+产业+生活+商务”，我们现在要打造的是第五代的“机场+产业+生活+商务+旅游”。未来以这个机场为核心，要形成一个圈状的产业体系。这里面它会布局与机场相关的产业，一些高端产业、会展中心、旅游产业都会进入这些圈内，带动力量非常大。