津冀协同发展的新阶段新格局（5）

（二）意义重大深远

雄安新区所在地包括了雄县、安新县和容城三个县。雄安新区的名字各取了雄县和安新县一个字，“雄”字意味宏伟、阳刚、英雄；“安”字包含稳定、牢固、安康，体现了地域特色，符合中华传统文化，契合国家实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的内在要求。

第一，建设雄安新区是解决“大城市病”，建设反磁力中心城市，培育新增长极的探索。

一方面，雄安新区是疏解北京非首都功能集中承载地，主要承接北京疏解出来的行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等。通过承接，缓解首都中心城区压力，使得北京能够专注于首都核心功能，更好地建设“四个中心”，集中打造国际一流的宜居之都。

另一方面，通过建设“集中承载地”，打造能抗衡京津两市极化效应的反磁力中心城市，培育能带动京津冀城市群的新增长极。什么是反磁力中心城市？反磁力中心城市，是具有能够抗衡北京天津虹吸效应的中心城市，同时它自己又有很大的吸引力。这意味着我们要建设一个产业层次高、经济实力强、公共服务水平完善的高水平、高品质的新区。另外，在有些方面，反磁力中心城市甚至比首都中心城区条件优越，比如说交通更便捷、功能更完善、经济更繁荣、生态更美好等，这样才能有强大的吸引力，才能把更高端的人才、更高端的要素、更高端的产业聚集到这里，形成人口集聚效应，形成规模效应。

未来的雄安新区到底是一个什么样的城市？有一些专家分析，是一个科技创新之城，是中国的硅谷。雄安新区是一个以高端科技产业、高端服务业为主导的城市新区。而且它走的路和我们过去的路不一样，不再是“先工业、再服务”，而是发展高端服务业、高端产业。显然，这里拒绝一切污染类的企业进入，已有的一些不符合定位的产业都要迁出，甚至一般的生产型制造业也不再进入。总的来看，它的产业是偏高端、偏轻型、偏服务型、环境友好型的产业。这样的话，它才有强大的吸引力，才能够真正形成一个反磁力中心城市，而且它有独立的产业体系，甚至在自己达到一定规模以后成为带动周边的区域中心城市。

第二，建设雄安新区有利于调整优化京津冀城市空间布局。

京津冀城市空间布局是不合理的，而河北是最大的短板。雄安新区设在河北，有利于提升河北经济社会发展水平。因为雄安新区承接的是来自北京的一些高端要素、产业功能，如国家层面的行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等，为河北注入了全新的高端产业。未来的新城是一个高地，是一个产业层次高、创新能力强、公共服务水平高的中心城市，对河北经济社会发展的整体提升起到重要的支撑作用。

从空间布局来看，雄安新区正好处在京津冀的核心地带，有利于带动冀中南的发展，这里的人口占到河北总人口的70%，发展水平相对滞后；同时，与北京通州城市副中心形成北京新的“两翼”，与张北地区形成河北新的“两翼”，又可以与石家庄、保定、唐山、沧州等城市加强联系，打造河北的多个中心城市，优化京津冀城市布局，促进京津冀从京津双核向多核结构发展。

第三，建设雄安新区有利于培育全国创新绿色协同发展示范区。

雄安新区未来要朝着四个方向迈进。一个是绿色生态宜居新城区。坚持生态优先、绿色发展。第二个是创新驱动引领区。雄安新区的产业层次高，而且要以创新作为主要的驱动力量，集聚大量的科研院所和高端高新产业。第三个是协调发展示范区。要在推进协调发展中发挥带动作用。第四个是开放发展先行区。要在更大范围、更高领域、更深层次上提升对外开放的水平，要融入“一带一路”建设中，形成相互促进的新格局。

可以预见，未来雄安新区在很多方面要探索新机制、新模式、新路子。比如说，破解“大城市病”，我们要跳出去建新城，这是在探索一种新模式。在机制上，我们要以新破局，通过制度创新、政策创新、体制创新为发展开路。

    （三）中国特色鲜明

与国外的新城相比较，雄安新区会有自己的特色。

第一，高铁带来全新尺度。这一点显然和国外的新城不太一样，有一些老牌的发达国家建新城的时候还处在汽车时代，在主城区之外建新城的话，一般选址在30-50公里的位置，如果距离太远，成本就会加大，而太近了，新城可能一下摊进主城。我们如果还沿袭这种距离来选址，就会遇到很大问题，因为北京的虹吸效应太强，如果选在距离50公里左右的位置建新城，很难保持新城的独立性，可能又是一个“摊大饼”，所以这一次我们考虑跳出去，在100公里的位置上建一个新城。那么，在100公里的位置建城，成本会加大，高铁恰恰解决了这个问题，因为中国已经由汽车时代进入了高铁时代，高铁完全可以把100公里纳入到半小时经济圈。雄安新区与国外的新区不太一样，因为这是在高铁时代下建立的新城。

第二，经济引力+行政引力。任何一个城市的发展，首先必须有引力，才能产生一种集聚效应，产生一种规模效应，才能不断成长壮大。我们现在不仅有经济引力，还要加上行政引力。行政引力就是发挥我们国家集中力量办大事的优势。特别是抓住疏解北京非首都功能的机会，把国家层面的高端要素、高端人才、高端产业聚集到雄安新区，通过行政引力促进经济引力的形成。由于产业层次高、交通便捷、生态友好、公共服务完善，又会不断形成经济引力。经济引力+行政引力，就会逐渐把雄安新区打造成反磁力的区域中心城市，成为区域新的增长极。

第三，承接+带动。雄安新区不仅要承接，还要通过承接逐渐形成规模效应、集聚效应，形成优势，达到一定程度后，还要带动周边，缩小与北京、天津的差距，提升河北整体水平，要起到“承接+带动”的特点。