胡祖才：加快推动服务业创新发展 支撑引领经济转型升级（2）

二、以新理念新思路引领服务业创新发展

面向未来，必须牢固树立并贯彻落实新发展理念，把发展服务业作为深入推进供给侧结构性改革的重要内容，努力构建优质高效、充满活力、竞争力强的现代服务业新体系。

系统谋划服务业发展的总体思路。《大纲》坚持国际视野、长远眼光和战略思维，紧紧围绕为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦奠定坚实基础的发展要求，把服务业创新发展放在适应把握引领经济发展新常态、贯彻落实新发展理念、深入推进供给侧结构性改革的大局下，进行系统谋划、精心设计。到2025年，将以提高供给质量为核心，以改革、开放、创新为根本动力，重点通过形成公平竞争的市场环境、现代高效的经济治理、深度融合的开放格局，努力构建优质高效、充满活力、竞争力强的现代服务产业新体系，加快形成服务经济发展新动能。

牢牢把握服务业发展的基本原则。推动服务业创新发展必须遵循以下基本原则。一是坚持以人为本、人才为基，以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点，充分调动各类人才积极性和创造性，扩大服务供给。二是坚持市场主导、质量至上，以市场需求为导向，增强服务供给的适应性和灵活性，全面提高服务业质量和效率。三是坚持创新驱动、融合发展，营造良好创新环境，积极发展新技术、新产业、新业态、新模式，推动产业深度融合，形成“中国服务+中国制造”组合效应。四是坚持重点突破、特色发展，瞄准供需矛盾突出、带动力强的重点行业，集中力量破解关键领域和薄弱环节的发展难题，因地制宜发展各具特色的服务业，推动服务业转型升级。五是坚持深化改革、扩大开放，以改革推动服务业发展，推动制度体系和发展环境系统性优化，深度参与国际分工合作，在开放竞争中拓展空间、提升水平。

科学规划服务业发展的主要目标。力争通过数年的努力，明显提高服务业市场化、社会化、国际化水平，实现服务业发展环境全面优化、有效供给持续扩大、质量效益显著改善、创新能力大幅提升、国际竞争力明显增强。预计到2025年，将在优化结构、提高质量、提升效率的基础上，实现服务业增加值“十年倍增”（2016—2025年），占GDP比重提高到60%，就业人口占全社会就业人口比重达到55%，服务业支撑经济发展、民生改善、社会进步、竞争力提升的功能显著增强。