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张鹏:稳中有进,稳中有为——2017年上半年中国经济的十个突破(3)

所以,大家可以看出,中央和国务院对于当前的经济形势分析基本上是确定的,这个经济形势就是中国经济已进入到L型底部运行。如果我们进入到L型底部运行,以下四个关键词就会形成2017年经济工作的主题。

第一个关键词:稳是大局。经济在底部运行时,我们既然具备“稳”的基础和条件,接下来就要以“稳”为前提推进经济发展和各项改革。因此,中国宏观经济在2017年不太可能大规模启动金融去杠杆改革。尽管金融工作会议提出要推进经济去杠杆工作,但这个表述是面向未来五年的。从2017年的情况来看,中央的态度也是很明确的:我们要保持全社会总杠杆率的基本稳定,并有效推进生产性企业的去杠杆。也就是说,2017年去杠杆工作主要是帮生产性企业降低债务水平,实现生产性企业低负担,使其拥有良好的融资基础和发展条件。

第二个关键词:稳中求进。低水平的“稳”不是我们的目标,我们的目标是要实现高水平的增长并且保持稳定。我们要从低水平的稳态向高水平稳态进行跃升,而实现这种跃升,改革是一个非常重要的支撑。所以,我们要在“稳”的基础之上推进“进”的发展。

从“进”的角度来讲,我们推进经济的发展无外乎三种方法。第一种方法是投入法,依靠更多的投入形成更多的产出。从现在来看,显然受到环境制约和资源约束,继续用投入法进行产出扩张不太具备条件。第二种方法是效率法,提高劳动效率,提高全要素生产率,而提高劳动效率和全要素生产率的一个非常重要支撑就是创新驱动。第三种方法是,在经济下行的过程中,我们还出现一些产能过剩,一些闲置的要素和资源得到了积累,这些闲置的要素和资源如果能够重新在体系中得到运用,我们称之为结构性增长,就是投入不变,技术水平没有明显提升,不过在这个过程中要素和资源得到了优化配置,配置到更加符合它的生产诉求的领域,我们就具备了进行结构性增长的能力。从中国的情况来看,结构性增长要瞄准两个方面:一是在生产中对资源配置的提升;二是在生产中对体制机制障碍的破除。两个方面要协同努力共同推进,从而当中国经济在底部运行的时候,形成经济增长的主线:效率性主线是创新驱动战略,结构性主线是供给侧结构性改革。当前,我们首先要解决闲置资源和要素再配置问题,以及体制机制中扭曲和缺位问题,因此创新驱动战略是服务、服从和融合于供给侧结构性改革的。供给侧结构性改革,成为当前开展经济工作、推进经济结构改革的重要主线。

第三个关键词:推进供给侧结构性改革。大家千万要注意,供给侧结构性改革的核心并不是在这个过程中去产能、去库存,而是要形成匹配需求的有效供给,如果能够形成对需求匹配的有效供给,而且供给开始扩张甚至进一步发展,这就是我们要的供给侧结构性改革。换句话说,供给侧结构性改革强调的是三条:对效率的提高,对质量的提升,对差异化的匹配,拥有对个性化和多样化需求的良好匹配能力。这是我们在这个条件下要落实和推进的点。

第四个关键词:防风险。2017年7月14日召开的第五次全国金融工作会议对于金融领域所存在的一些风险和隐患进行了高度揭示,并且对金融风险的防控和加强金融监管作出了重大的战略部署。经济在底部运行的时候防风险是经济工作的关键词。2017年的风险首先表现出来的是金融风险,以及所衍生的房地产泡沫风险。除此之外,地方政府隐性债务的增长以及在这个过程所形成的非金融企业高杠杆压力,都是我们要面对的系统性风险压力和挑战。我们要把防风险作为经济工作的重要主题。

综上所述,我国2017年经济工作主题就是四个主题:稳是大局,稳中求进,供给侧结构性改革和防风险。当前的经济工作是要在四个关键词及其形成的框架指导之下实现对要素、资源、产业、市场的有效建设和配置。在这个条件下,我们再来分析中国宏观经济运行特别是上半年经济运行的情况,要从两个角度来看:第一,中国经济当前的风险水平有没有进一步增大,“稳”的基础怎么样;第二,改革推进的进度如何,作为“进”的方向来讲,改革是否拥有“进”的良好环境和支撑,如果拥有良好的环境和支撑,那么在“进”的安排中又要体现出哪些重要的表现和诉求。

责任编辑:张凌洁校对:田甜最后修改:
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