王宁：坚决维护和贯彻军委主席负责制确保党对武警部队绝对领导（2）

科学领悟维护和贯彻军委主席负责制的深刻内涵

坚决维护和贯彻军委主席负责制，首先要从政治与军事、理论与实践、历史与现实的结合上把握其丰富内涵和科学意蕴。

从马克思主义基本原理看，军委主席负责制蕴含着马克思主义国家学说、政党学说的精髓要义，构建了党和国家相统一的最高军事领导体制。马克思主义认为，军队是国家政权的重要组成部分，是阶级统治的暴力工具；政党是特定阶级利益的代表者和维护者，任何政党执政都必然掌握军队的领导权。军委主席负责制把马克思主义政党学说、国家学说与中国国情、党情、军情有机结合起来，反映了党、国家、军队之间内在的必然联系。正因如此，党的中央军委始终是党中央的最高军事领导机关，并设立国家中央军委，党的中央军委主席经全国人大选举担任国家中央军委主席。通过这样的制度设计和安排，构建了党和国家相统一的最高军事领导体制，从最高领导权层面确保了我军永远是党的军队、人民的军队、社会主义国家的军队。

从党指挥枪根本原则看，军委主席负责制符合国家军事领导权配置“兵权贵一”的基本规律，确立了党对军队绝对领导的最高实现形式。从世界范围看，由于国体政体和历史文化差异，各国国防体制不尽相同，但其军事制度安排都有一个共同指向，就是军队的领导指挥权掌握在最高统帅手中。我们党提出并坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，使兵权真正回归到了党和人民手中。张国焘预谋分裂党分裂红军、林彪阴谋策划武装政变，最终都没有得逞，根本的就是军委主席负责制发挥了“定海神针”作用。正是因为军委主席负责制吸收借鉴了古今中外军事领导权配置的有益经验，体现了军事领域“兵权贵一”的规律要求，从而在根本上实现了武装力量最高领导权和指挥权的高度集中统一。

从社会主义法治要求看，军委主席负责制内在体现了依法治国的本质要求，形成了中国共产党领导下独具特色和优势的军事制度体系。如果把党对军队绝对领导的制度体系比作一条“巨龙”，军委主席负责制就是“龙头”，居于核心统领地位；党委制等制度好比“龙身”，解决的是政令军令畅通问题；支部建在连上就像“龙尾”，确保党指挥枪在基层落地生根。这一制度体系，具有明确的法律地位、法律权威、法律效力，立起了党对军队绝对领导的“四梁八柱”。还要看到，军委主席负责制是我们党在最高军事机关的制度安排，是中国特色社会主义政治制度顶层设计的重要一环。必须坚决维护和贯彻军委主席负责制，使党对军队绝对领导的制度体系得到完整落实，这样党和国家就“乱不了”，部队就“跑不了”，阴谋家就“反不了”。

从强军兴军实践基础看，军委主席负责制明确以主席为中心的原则要求、顶层架构和责任权限，确保了领导和指挥军队具有唯一的绝对的权威。我国宪法规定，中央军委领导全国武装力量；中央军委由主席和副主席、委员组成；中央军委实行军委主席负责制；全国人民代表大会根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军委其他组成人员的人选。归结起来，就是军队最高决策权和最终决定权集中于军委主席。维护和贯彻军委主席负责制，就是要坚决维护习主席的核心地位和绝对权威，做到思想上政治上行动上始终与党中央、中央军委和习主席保持高度一致，一切行动听从党中央、中央军委和习主席指挥。这既是宪法确立的根本要求，也是强军兴军的根本保证。