【十九大·理论新视野】深入贯彻十九大精神 扎实推进国家监察体制改革

【十九大·理论新视野】深入贯彻十九大精神 扎实推进国家监察体制改革

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习近平同志在十九大报告中指出:“深化国家监察体制改革,将试点工作在全国推开,组建国家、省、市、县监察委员会,同党的纪律检查机关合署办公,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。”在全国各地推开国家监察体制改革是贯彻落实党的十九大精神,健全党和国家监督体系的重大举措,是推动全面从严治党向纵深发展,巩固发展反腐败斗争压倒性态势的必然要求,是在总结北京市、山西省、浙江省试点工作经验的基础上,全面推进和深化国家监察体制改革的现实需要。在今年底明年初召开的省、市、县人民代表大会上产生监察委员会,有利于使监察体制改革与地方人大换届工作紧密衔接,必将推动改革持续深入,实现全面从严治党与全面深化改革、全面依法治国有机统一。

近日,中共中央办公厅印发《关于在全国各地推开国家监察体制改革试点方案》,部署在全国范围内深化国家监察体制改革的探索实践,完成省、市、县三级监察委员会组建工作,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。要保证这一事关全局的改革取得预期成效,必须从多层面、多维度、多领域采取具有针对性的保障措施。

一要旗帜鲜明坚持党的领导。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。改革开放近40年来特别是党的十八大以来,我们之所以解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,党和国家事业之所以能够取得历史性成就和发生历史性变革,归根结底在于党的坚强领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,也是确保国家监察体制改革取得预期成效的根本保证。必须将党的领导贯彻到改革试点工作各方面、全过程。要加强政治领导,建立健全党委统一指挥、统筹协调、大力推进的领导机制,通过强有力的领导,确保改革试点始终沿着正确方向有力有序推进。

各级党委要把深化监察体制改革作为当前重要政治任务,提高政治站位,强化政治担当,总揽全局、协调各方。要加强思想领导,把思想政治工作做在前面、落到实处,广泛开展思想谈心,做到一对一、面对面、全覆盖,掌握干部的思想动态,既要加强教育引导,又要体现人文关怀。领导干部要做好表率,自觉服从组织安排。要加强组织领导,对改革中遇到的重大问题,按照事权划分和管理权限,该请示的及时请示,该汇报的及时汇报,工作建议和意见,通过党内渠道反映和报告。要强化舆论引导,关注舆情动态,注重政策阐释解读,营造良好的舆论氛围。

二要从严从实落实“两个责任”。党委的主体责任具有政治性、全面性和宏观性,党委能否落实好主体责任直接关系到国家监察体系改革的推进成效。主体责任意味着党委不仅是领导主体、落实主体,更是工作主体、推进主体。党委要吃透精神、认真谋划,精心组织、扎实推进。党委书记要担负起第一责任人的责任,深入研究、既要抓部署、抓协调,又要抓督办、抓问责。尤其是在涉及监委会领导班子配备、机构职能、后勤保障等实际问题上,要亲自研究、亲自过问。纪委对改革试点工作负专责,要在党委统一领导下,担负起组织实施和具体落实的责任,牵头做好机构、人员和职能划转工作,充分发挥各职能部门作用,多谋善用有效管用的实招硬招。

三要统筹协调凝聚改革合力。蓝图已经绘就,关键在于落实。改革试点工作政策性强、涉及面广、工作量大,是一项全局性的工作,是一个复杂系统的工程,任何一个环节的延误,都会导致整体工作的迟滞,甚至影响改革的成败,这就需要我们团结协作、凝聚合力。一要树立对标思维。改革试点任务头绪多、任务重,等不得、慢不得、拖不得。各地要认真贯彻中央、中央纪委改革试点工作决策部署,全面把握改革试点的总体要求、时间节点和关键环节,扎实有序推进各项改革任务。二要注重吸收借鉴。党中央决定先期在北京等3省市设立各级监察委员会,从体制机制、制度建设上先行先试、探索实践,为改革全面推开积累了可行经验,提供了实践支撑。对于这些已经取得的好经验、好做法,各地要在结合实际的基础上,充分借鉴、深入研究、认真吸收、少走弯路。三要强化协同推进。各成员单位要在工作小组的领导下,坚持从细谋划、从严要求、从实着手,要严格按照方案规定的工作流程、时间节点,坚持倒排工期、挂图作战,把改革试点工作责任内容细化为具体的职责、任务、措施、时限、标准,以钉钉子精神一项一项的抓好贯彻落实,切实把压力传导下去,把合力凝聚起来,形成环环相扣、层层负责的落实链条,真正将改革蓝图转化为生动实践。

四要科学精准开展督促指导。深化国家监察体制改革是全面从严治党的一项大事,既涉及到改变工作机制的纪检监察机关、检察院,又涉及到参与组织协调、强化保障的组织、政法、编办等单位,是利益调整、资源整合和力量重组的过程。为确保这项工作科学高效有序的开展:一要强化请示汇报。请示报告制度是我们党的一项重要制度,是执行党的民主集中制的有效工作机制,也是组织纪律的一个重要方面。监察体制改革是政治改革,落实改革试点工作责任是政治责任,必须要旗帜鲜明讲政治,坚决将纪律和规矩挺在前面。要严格按照事权划分和管理权限,该请示的请示,该汇报的汇报,决不允许擅自行事,决不允许妄议中央,准确把握试点工作的方向、力度和节奏。二要强化精准督导。“一分部署,九分落实”。督促检查工作作为党的工作的重要组成部分,是推动党的决策落实的重要手段。要充分认识加强改革试点工作督促检查的极端重要性和紧迫性,强化问题导向和责任意识,切实担负起督查督导责任,加强对改革试点工作推进情况的监督检查,对于存在的问题该纠正的一定要及时纠正,该问责的一定要及时问责,确保改革试点工作一步一个脚印扎实推进,确保党中央决策部署不折不扣贯彻落实。

新时代开启新征程,新征程呼唤新作为。深化监察体制改革是当前的一项重大政治任务,我们要强化“四个意识”,坚定“四个自信”,在党中央的坚强有力领导下,全面贯彻党的十九大精神,始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循,坚决落实好党中央监察体制改革的一系列决策部署,紧紧围绕改革目标,狠抓落实、埋头苦干,锐意进取、勤奋工作,全面凝聚起推动改革的磅礴力量,确保如期全面完成改革试点工作各项任务,向党和人民交出一份满意的答卷。

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