【十九大·理论新视野】防止和克服表面化、形式化、娱乐化、庸俗化倾向 增强党支部“三会一课”的政治性和实效性（3）

造成“三会一课”“表面化、形式化、娱乐化、庸俗化”的原因是多方面的。客观上，随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展，生产方式、生活方式和人们的思想观念、思维方式发生了巨大变化。特别是就业渠道的改变，各类人员在产业之间转移和地区之间流动日益频繁，其中有不少是共产党员。流动党员的教育管理是个老大难问题。这一切，都给坚持“三会一课”制度带来了影响。从主观上看，造成“三会一课”“表面化、形式化、娱乐化、庸俗化”的原因：一是重视程度不到位。一些基层党组织不能从巩固党的执政基础，维护党的执政地位，推动事业发展的高度认识“三会一课”的极端重要性，认为“生产业务是硬任务，党建工作是软任务”，上级催得紧时便不得不抓一下，应付了事。对如何坚持好“三会一课”制度、如何创新方式方法保证收到实效，不做系统研究。特别是对新形势下坚持“三会一课”制度遇到的困难和问题，表现出束手无策的状态，不能做到迎难而上，积极探索，认真解决。还有的单位在人财物和阵地、场所等硬件措施的保障上严重缺失。重视程度不到位，是造成“三会一课”流于形式，弱化、淡化、庸俗化、娱乐化的根本原因。二是督促检查不到位。对党支部的“三会一课”落实情况，或者是不检查、不督促、不考核，放任自流（尤其是一些党员领导干部不能做到以普通党员的身份带头参加“三会一课”，示范带动作用发挥的不好）；或者是检查督促时缺乏科学的质量评价标准，重数量轻质量、重形式轻效果；或者是情况不明瞎指挥，以强迫命令的方式要数字、要报表，逼迫下级造假。检查、督促、考核不利，是造成“三会一课”流于形式，弱化、淡化、庸俗化、娱乐化的重要原因。三是党务工作者素质提高不到位。在一定程度上，党务工作者特别是党支部书记和党小组长的素质，决定着“三会一课”的质量和效果。目前一些做党务工作的同志有许多是业务干部出身，多数是年轻同志担任，没有受过系统的党建知识培训和党性锻炼，加之平时不刻苦钻研，不懂党务工作、不会做党务工作，有的甚至对起码的党内规矩和工作流程不清楚。因此，落实党内政治生活制度不能严格按照规定办事，组织开展党内活动随意性大、政治性不突出，党建工作与业务工作联系不紧密，效果不明显。党务工作者素质提高不到位，是造成“三会一课”流于形式，弱化、淡化、庸俗化、娱乐化的直接原因。

三、防止和克服表面化、形式化、娱乐化、庸俗化倾向，切实增强“三会一课”政治性和实效性的对策意见

要坚持和落实好“三会一课”制度，防止和克服表面化、形式化、娱乐化、庸俗化倾向，切实增强“三会一课”政治性和实效性，应在以下几个方面得到加强：

第一，提高重视程度。各级党要认真贯彻落实党的十九大关于加强党的建设的重要部署，牢牢把握新时代党的建设总要求，坚持党要管党、全面从严治党，全面推进包括“三会一课”制度建设在内的党的各方面建设。要下决心解决基层党支部“三会一课”表面化、形式化、娱乐化、庸俗化问题，并采取得力措施防止不在发生。要把基层党支部“三会一课”制度建设切实摆上党委工作日程，精心研究，精心部署，抓好落实。要配齐配强党支部书记，在经费、场地等方面为党支部开展“三会一课”创造有利条件。基层党支部书记要切实提高履职能力，担负起直接教育党员、管理党员、监督党员的职责，善于从本单位实际出发，精心设计，认真组织，不断丰富内容、创新载体，提高“三会一课”的吸引力、感染力、参与率，使“三会一课”真正成为组织党员开展经常性政治学习和教育、加强党性锻炼的阵地和课堂。

第二，加大指导力度。提高“三会一课”质量，上级党委要加强具体指导。一是有针对性地组织好基层党支部书记和党小组长的政治业务培训，学习党的路线方针政策、学习党章党规、学习中央和上级党委关于加强党建工作的部署和要求、学习党建业务知识，提高政治业务素质，增强组织开展好“三会一课”的能力。二是指导基层党支部制定好每年的“三会一课”工作计划，帮助选择确定“三会一课”主题内容，严格把好政治关。所属党支部召开的重要的支部党员大会、支委会，上级党委要派员参加。党员领导干部要坚持以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活，坚持党员领导干部讲党课制度。三是及时总结推广先进典型经验，采取召开座谈会、经验交流会、现场观摩等形式，请先进典型单位介绍经验、交流做法，推动“三会一课”整体水平提高。四是加强调查研究，及时发现和解决“三会一课”制度执行中出现的苗头性、倾向性问题。

第三，提高创新水平。确保“三会一课”收到实效，需要把握规律性、体现时代性、富于创造性，既要严格坚持制度，又要与时俱进、创新方式方法。党支部要充分发挥主动性和创造性，正确处理好继承传统和勇于创新的关系。一是坚持组织要求与党员需求有机统一，立足“三会一课”基本职能，组织党员深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻党中央的各项决策部署和上级党组织的各项工作安排，更好地完成党支部确定的各项任务。同时，根据党员需求，及时调整“三会一课”的主题、内容，提高针对性和实效性，让党员真正受到教育，有所收获。二是坚持党支部工作与业务工作有机统一，把党支部工作与业务工作结合起来，通过落实“三会一课”制度保证和促进本单位业务工作的开展。三是坚持落实“三会一课”制度与推进“两学一做”学习教育常态化制度化有机统一，通过坚持“三会一课”等制度，抓好“两学一做”学习教育，使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。四是坚持继承传统与创新形式有机统一，在坚持集中学习研讨等一些好做法的同时，要适应时代发展和形势变化的需要，创新“三会一课”的方式方法，如运用网络、微信、微博、视频等现代信息化手段，进行网上学习讨论等。

第四，落实问责机制。认真落实党建工作责任制，明确责任人的责任，把落实“三会一课”制度情况作为党建述职的必有内容，作为评判党组织和党组织书记履行管党责任情况的重要依据。制定科学的“三会一课”考核评价标准，加强督促检查，搞好评价考核。既检查考核开会学习的次数、形式，更注重检查考核收到的实际效果，并把考核结果作为评选先进的重要依据。对“三会一课”制度落实的好、政治功能突出、实际效果明显的，要大力表彰；对制度落实不到位、搞形式主义、走过场、敷衍搪塞、弄虚作假的，要严肃批评，并追究责任。

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（作者单位：北京市朝阳区非公经济组织党建研究分会）

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