怎样实现高质量发展（3）

实施乡村振兴战略

解读人：农业部农村经济研究中心主任 宋洪远

中央经济工作会议强调，要科学制定乡村振兴战略规划，健全城乡融合发展体制机制，清除阻碍要素下乡各种障碍。

深刻领会和贯彻中央经济工作会议这个精神，必须坚持两手抓，两手硬。一手是坚持农业农村优先发展，另一手是健全城乡融合发展的体制机制和政策体系。核心理念是农业农村优先发展，在路径上要健全城乡融合发展的体制机制。

提出乡村振兴战略，是新时代的客观要求。一方面从不平衡、不充分的主要矛盾转化来看，城乡发展不平衡，乡村发展滞后，成了制约城乡一体化发展、融合发展的短板；另一方面，从现代化角度来看，全面现代化是要“四化同步”，不平衡就表现在农业现代化与总体现代化不平衡。

规划乡村振兴战略，要对新型城乡关系进行历史定位。从决胜全面建成小康社会这个时期来看，乡村振兴战略实际上是一个战略转型，是新农村建设行动的提升，明确了乡村振兴发展的要求和内涵，明确了决胜全面建成小康社会时期乡村振兴的方向和要求。

实施乡村振兴战略，要思路清晰。科学实施乡村振兴战略要清晰思路措施。关键在于四个方面：一是土地政策，二是产权制度，三是经营体系，四是政策体系，要按照融合发展的角度完善体制机制。

实施乡村振兴战略，要统筹兼顾。乡村振兴战略方针共20个字，实质与“五位一体”是高度契合的。经济发展上要产业兴旺，生态建设上要生态宜居，文化弘扬上要乡风文明，民主政治上要治理有效。统筹兼顾，循序渐进，发展过程要平等，发展成果要共享，实现共同富裕。

（本报记者 高云才整理）