尹德挺：将党的十九大精神转化为首都的生动实践（6）

另外，在这个时间节点提出推进诚信建设非常重要。近40年来，经济高速增长，但有几个领域确实发生了滑坡，诚信建设就是其中的一个表现。有人说，走到了2017年，我们怎么抓诚信建设？我一直都认为时势造英雄。我举一个例子，你就知道诚信未来怎么抓？50后、60后晚上要和朋友吃饭，他会拿起手机，给最好的朋友打个电话问北京哪个火锅店最好吃？朋友说哪儿好，开个车就去了。但是，你去注意观察，80后、90后、00后，怎么吃饭，他走到大商场的门口不进去，低头看手机里头的APP，按人气排行、按评价排行，哪家评价高，就去哪家。哪个企业真正地把关注点放在了品质上，放在了服务上，大家用脚投票，写一个好的评语。反之，菜里头有一只苍蝇，顾客给你留一个评论放在那儿，谁来谁都看得见。这就是在新时代新技术用大数据建立新的诚信体系。对于各个社区，怎么抓诚信，我也举一个例子。在日本有这样一个制度，一个人要从一个地区流动到另一个地区，一定要把自己的住民票从之前的社区拿出来再放进新的社区里，告诉社区，我到你这来了。有人说他为什么要主动去放呢？因为后面有福利，如果不遵守规则，就视同你放弃了这些福利。比如说，在日本有这样的规定，14天之内没有把你的住民票放到流入地，如果出了车祸，医保一分钱不能报销，保险公司一分钱不能理赔。所以，你自己就要去考虑，要不要告诉政府你在哪？因为政府只有知道你在哪以后，才能提前配置学校、医院等资源。未来，我们的管理如何更加有序，抓诚信建设将是其中一个非常重要的问题。

在繁荣发展社会主义文艺部分，提出必须坚持以人民为中心的创作导向。北京市第十二次党代会报告提到，文化是城市的灵魂和软实力。北京新版总体规划提出，推动老城整体保护与复兴。这简简单单的几个字有两个重要的亮点。第一个亮点，北京新版总体规划提的是老城，以前提的是旧城，“家有一老，如有一宝”，一个字的变化，差别非常大。第二个亮点，以前的总体规划更多提的是整体保护，这次提的是复兴。作为“一核”——首都功能核心区的干部要关注些什么？我给大家举一个例子。明朝的北京城城墙最初是口字形，之后变成了凸字形，有40公里的城墙。随着时代的发展，剩下来的城墙不太多。一个国际上顶级专家到北京来说要看北京的城墙。他研究得到了两个结论：第一，中国的城墙非常坚固，它是用砖加上粘土构成的，而欧洲的城墙和城堡是用砖加上沙粒构成的，没有北京的城墙坚固。第二，他用激光扫描了单位平米上砖的数量，推测出40公里的城墙用了多少块砖。他说，如果把这些砖一块一块连起来，能绕地球两圈半。虽然现在40公里的城墙我们剩的不是太多，但至少轮廓还在。那么，怎么理解复兴这两个字？北京新版总体规划交给“一核”的干部一件事儿，叫做“打造沿二环路的文化景观环线”，既保护又复兴，这就是将十九大报告坚定文化自信融入到首都的生动实践之中。在北京新版总体规划中有一句话：“老城内不再拆除胡同四合院”。在清代的时候，北京有四合院2万多座，到了2014年，入北京市地方志的四合院锐减到900多座。北京是全国文化中心，我们怎么将文化的金名片一个一个擦亮，让游客来体会我们的文化底蕴，我们要坚定文化自信往前走。

（四）提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理。报告讲了七个方面的内容。其中有一个新亮点是，将国家安全放到了民生和社会治理部分。这是一个新的变化。

在优先发展教育事业部分，提到普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

在提高就业质量和人民收入水平部分，提出大规模开展职业技能培训。举一个例子。现在，到街上去找90后、00后，你说我们给你免费的技能培训，以便你提高收入。90后、00后会怎么说？他们可能说，谢谢，不用。因为从我国“人口金字塔”来看，底部在收缩，90后、00后人就那么多，需求这么大，供给这么少，你说他找工作容易吗？因为人既是需求端，也是供给侧。以前，北京很多饭店招服务员，要求25岁以下。现在，谁敢写。除了法律的问题之外，你去招25岁以下的人，有几个人来应聘。这就出现了一个悖论，一方面，我们想要年轻人提高职业技能；另一方面，市场给他们多机会，他们不愿意接受技能培训。但是，90后、00后吃青春饭，吃了几十年之后，等他们到了50岁，如果没有技能，收入怎么提高？到时候，又交给政府来解决。同时，大规模开展职业技能培训与“中国制造2025”的国家战略是相匹配的，我们需要高素质的产业工人来支撑整个中国经济往前走。因为中国的人口结构不利于再去拼劳动力规模，现在我们要拼的是人力资本，拼的是技术。

在加强社会保障体系建设部分，提出全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。北京新版总体规划用了四个70%来稳定房价：未来5年新供应住房中，产权类住房约占70%，租赁类住房约占30%。产权类住房中，商品住房约占70%，保障性住房约占30%。商品住房中，共有产权住房、中小套型普通商品住房约占70%。共有产权住房中，70%面向本市户籍人口，30%面向非京籍人口。

在坚决打赢脱贫攻坚战部分，强调做到脱真贫、真脱贫。

最后是实施健康中国战略。我一直在说，各级领导干部抓工作，最后不要忘记一个哲学问题——人的全面发展，我们抓工作，最后是为了人。健康是每一个人都非常关注的事情。大家都知道，全科医生是每一个人健康的守门人。现在有一些问题，全科医生不愿意下沉到社区，都愿意往三甲医院跑，为什么？下沉到社区了以后，发展空间小。所以，现在人社部就在研究，怎么让全科医生能够下沉到基层，成为大家健康的守门人，同时他们还能有职业发展通道。中国十三亿多人，照抄照搬别的国家，能解决我们的医疗和健康问题吗？解决不了。解决中国的问题，要有自己的基本原则和思路。

在打造共建共治共享的社会治理格局部分，有一个新的变化，以前提共建共享，这一次新加了两个字“共治”。共治，这是我刚才讲的政府、市场、社会三者缺一不可。

在有效维护国家安全部分，提出推动全社会形成维护国家安全的强大合力。

（五）加快生态文明体制改革，建设美丽中国。十九大报告讲到了推进绿色发展、着力解决突出环境问题、加大生态系统保护力度、改革生态环境监管体制等内容。2014年习近平同志第一次视察北京市时，考察了内城的玉河；2017年2月第二次视察北京市时，考察了城市副中心的大运河；2月份还考察河北省安新县和白洋淀生态保护区。这反映出中国城市建设规划思想的什么共性？未来我们要走中国特色城市发展道路怎么走？北京新版总体规划提出要水城共融，要求副中心“亲水开敞空间15分钟步行可达”。为什么北京市市级领导任五大河流河长？为什么北京市最近一直在关注潮白河、永定河的改造？我留一个课后作业，课后一定要去看。前门南侧有一条三里河，你去看看三里河是如何治理的？历史上的三里河有什么功能？现在又是怎么修复的？小到一个村庄的河流治理，大到一个城市的流域治理，这就是首都的生动实践。这就是牢牢把握住人民群众对美好生活的向往。北京新版总体规划和第十二次党代会报告都在讲“一绿”“二绿”（第一、第二道绿化隔离地区），增加人均绿地面积。北京新版总体规划提出，未来我们要把五环上的公园一个一个尽量地连起来，增加宜居程度。另外，留白增绿，疏解非首都功能，疏解到节点城市，形成京津冀协同发展、首都功能优化。这不就是十九大报告说的打造城市群的一种生动实践吗？

（六）坚持走中国特色强军之路，全面推进国防和军队现代化。我们要担当起党和人民赋予的新时代使命任务。

（七）坚持“一国两制”，推进祖国统一。我们坚决维护主权和领土的完整。

（八）坚持和平发展道路，推动构建人类命运共同体。我举一个“一带一路”的例子，让大家深刻地体会人类命运共同体到底是什么意思。这个例子来自于一个纪录片《大国外交》，中亚国家乌兹别克斯坦一直被一个问题所困扰，从首都塔什干到东部城市，必须要先绕道别国，才能到自己的东部城市。因为中间有一座非常高的山，无法打通隧道，中国中铁集团帮助他们打通了47.3公里的隧道，这就是乌兹别克斯坦的“总统一号工程”。为什么要帮助他们把隧道打通？第一，我们与他们在能源领域的合作是非常密切的。第二，地区反恐中心设在塔什干。打通一条隧道，拉近中国和乌兹别克斯坦两个国家之间的关系，是不是非常重要？这就是要构建新型国际关系。

（九）坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。