学习领会习近平精准扶贫思想（7）

四是脱贫攻坚产生了多方面的重大影响。第一，进一步彰显了中国共产党的执政宗旨和政治优势、制度优势。大批党员干部深入基层，发动群众，依靠群众，为贫困群众办实事，体现了全心全意为人民服务的根本宗旨，党群关系、干群关系更加密切，巩固了中国共产党执政的基础。《关于进一步完善定点扶贫工作的通知》中有一条要求：单位领导同志每年应至少到定点扶贫县开展一次扶贫调研，推动工作落实。国家的治理就得党带头，各级领导干部带头，主要负责同志带头。第二，进一步增强了我们的“四个自信”，在中国共产党领导下，全党和社会各界全面动员，政府、市场、社会协同发力，贫困群众自力更生的精神有所焕发，中华民族扶贫济困的文化传统得到弘扬，先富帮后富，走出了中国特色扶贫开发的路子，强化了当代中国的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。第三，在实践当中培养锻炼一大批干部人才，成为提升农村贫困治理水平，推动农村实现更好、更快、可持续发展的重要力量。对于农村治理的改变，实际上还有很多可以总结的。农村的治理，在转型发展过程中，在城乡互动过程中处于落后的地位，在特定的阶段会慢慢地消减，但我国和西方国家不一样的地方在于，我们要在广大农村地区巩固执政基础，就不能允许按照纯市场的力量去驱动，必须主动去夯实。对于基层薄弱的将近18万个村，其中12.8万个村都是贫困村。这些村的力量增强了，对于巩固我国、我们党在农村的执政基础会提供极大帮助。另外，在脱贫攻坚的伟大实践中，一批又一批青年干部从机关来到贫困村，担任驻村干部或第一书记。他们勇挑攻坚重担，带领群众通过苦干实干摆脱贫困，在摸爬滚打中提高了处理复杂情况的能力，增进了与农民群众的感情。这批经过脱贫攻坚锤炼的青年干部，将成为党和国家的宝贵财富。

五是为全球的减贫作出巨大贡献。除了直接贡献以外，我们还提供了可以借鉴的经验。比如加强领导、把握精准、增加投入、各方参与、群众参与等等。尤其对精准扶贫而言，可以从更高层次，从治国理政的高度，从全球的角度提炼出适用全人类发展的方法，这都是我国对全球减贫事业所作的贡献。

五、以深化改革推动精准扶贫不断深化

从目前来看，如期完成脱贫攻坚目标任务是可以实现的。随着脱贫攻坚的不断深入，深度贫困地区和深度贫困问题越发突出，一些深层次矛盾和倾向性问题不断显现。

一是贫困人口总量大。截至2016年底，全国农村贫困人口还有4335万人，其中贫困人口规模在300万人以上的省份还有6个。到2020年还有不到4年时间，平均每年需减少贫困人口近1100万人，越往后脱贫成本越高、难度越大。

二是深度贫困地区攻坚任务重。西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州等深度贫困地区，生存环境恶劣，致贫原因复杂，交通等基础设施和教育、医疗公共服务缺口大。2016年底，全国贫困发生率高于10%的省份有5个，贫困发生率超过20%的贫困县和贫困村分别有近200个和近3万个。

三是因病致贫占比高。建档立卡数据显示，贫困人口中因病致贫比例从2015年的42%上升到2016年的44%，医疗支出负担重，解决这些人的贫困问题，成本更高，难度更大。

四是形式主义问题凸显。工作中存在着形式主义、官僚主义等问题，弄虚作假、数字脱贫、虚假脱贫开始显现。

五是不落实不精准不到位问题突出，资金监管仍需加强。

六是部分贫困人口内生动力不足，“等靠要”思想严重。

解决好上述问题，必须坚持以习近平总书记扶贫开发重要战略思想为指导，继续深入落实中央脱贫攻坚决策部署和工作要求，不断深化改革，全力以赴抓好各项工作落实。

第一，坚持目标引领。围绕“到2020年，现行标准下贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困”的总目标，始终坚持“两不愁三保障”脱贫标准，确保贫困人口科学合理有序退出。

第二，坚持精准要义。加强建档立卡动态管理，确保应扶尽扶。充分发挥第一书记和驻村工作队作用，强化驻村帮扶工作。加强村两委建设，回引本土人才，选好用好脱贫致富带头人，培养“不走的工作队”。加强扶贫资金项目监管，提高资金使用效益。

第三，坚持突出重点。落实对深度贫困地区脱贫攻坚的政策举措，加大对深度贫困地区深度贫困村和因病致贫贫困户的支持力度，坚决攻下“坚中之坚”。在做好贫困县、贫困村脱贫攻坚的同时，高度重视非贫困县、非贫困村的脱贫攻坚，防止出现工作“死角”。

第四，坚持求真务实。采取有效措施，纠正不严不实不精准问题，特别是纠正形式主义问题，严防弄虚作假，不断提高贫困识别、帮扶、退出精准度。建立脱贫攻坚大数据平台，推进信息共享，取消一切不必要的填表报数和检查评估，切实减轻基层负担。

第五，坚持较真碰硬。严格实施扶贫开发工作成效考核，认真开展第三方评估和省际间交叉考核，倒逼各地落实脱贫攻坚工作责任。通过组织年度脱贫攻坚督查巡查，推动政策措施落地，督促问题整改落实，确保脱贫成果经得起历史和实践检验。

第六，坚持典型引路。认真总结党的十八大以来脱贫攻坚的实践和成就，广泛宣传脱贫攻坚先进典型，及时推广精准扶贫精准脱贫经验，激励社会各界更加关注、支持和参与脱贫攻坚。

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（据宣讲家网站报告录音整理

责任编辑：李念）