论一则通告的自我修养

1月6日，一条名为《昆明永昌派出所发出史上最强通告：凡是撕毁此通告者，一律治安拘留！》的图片，在微信朋友圈被广泛转载。据昆明市公安局西山分局官方微博1月7日消息，西山分局认为，永昌派出所开展工作的主动性、积极性应予以肯定，但通告正文外的提示语表述错误，予以纠正。并将对其工作中存在的问题和不足，积极正视并及时纠正，欢迎社会各界监督。

作为执法机关，一个派出所发出的通告必应是“以法之名”的。在法的精神中，既会以“法无例外”体现其威严，也会以“人之常情”留下酌情余地，两相结合，才能体现现代法治在公平、正义上的价值追求。

这种“凡是”“一律”式表达，看似以不容辩驳的气势强调了威严，但是，其这种简单粗暴与法治精神是背道而驰的。恰缘于此，这样的说法，翻遍所有的法规都无法找到依据，“凡是撕毁此通告者，一律治安拘留”的派出所供稿，实际上是僭越法律之举。于理生硬，于法无据，难怪这“史上最强通告”被舆论狠狠吐槽。

当然，该派出所此举的初衷是好的。从通告内容来看，该派出所辖区内的治安环境可谓堪忧，此前可能出现过不少撕毁通告的情形。猛药去疴、重典治乱，可能正是该派出所发此公告的最初设想。这样的治理逻辑，当然无可厚非，但是，通稿不是用词越生猛就越接近“猛药”“重典”，药要讲究药理，典要讲究法理。

在祭出“猛药”“重典”时，必须确保它的合法性，有了合法性基础才能达到以法治乱的效果。否则，即便能在短时间内取得治乱的效果，此种治理方法很可能也得不到人心。

被称“传播学鼻祖”的威尔伯·施拉姆曾在其名著中提出“传播契约”的概念，大意是信息的良性传播，需要发布者和传播者根据彼此的身份定位，在表达上建立互动的契约关系。一则通告，其实就是代表公权力的信息传播，必须根据自身的身份定位，以更严谨、规范的姿势向民众传递“通告”，体现出权力和权利的对等和彼此的互动关系，这才是一则通告应该恪守的自我修养。如此，通告的内容才能入心入眼，产生最佳的警示效果。