谭作钧：坚定实施创新驱动发展战略 奋力开启新时代新征程

党的十九大报告提出了要坚定实施“创新驱动发展战略”的要求。当前，大连正处于加快振兴发展、建设“两先区”的关键时期，转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力进入攻关阶段，比以往任何时候都更加需要依靠科技创新提供新的动能。要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，持之以恒贯彻落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，大力实施创新驱动发展战略，紧密联系大连实际，狠抓科技创新，增创振兴发展新优势，把党的十九大确立的战略部署落实到“两先区”建设的具体实践中。

一是加快国家自主创新示范区建设，打造创新驱动发展龙头。建设沈大国家自主创新示范区是中央赋予我们的重大使命，也是大连实施创新驱动发展的重要载体。2013年8月，习近平总书记在视察大连高新区时指出，看一个高新区是不是有竞争力、发展潜力大不大，关键是看能不能把“高”和“新”两篇文章做实做好。按照习近平总书记的要求，以高新区和金普新区为依托，在体制机制改革上敢闯敢试、大胆创新，开展政策先行先试，形成一批可复制可推广的经验。充分发挥创新资源集聚优势，紧盯科技发展前沿，保持战略定力，在人工智能、生命健康、洁净能源等未来型、先导型领域进行产业链式的精准布局和推动，培育新的经济增长点。加强科技创新交流合作，搭建科技创新联合研究平台，推动大连技术、产品、标准、品牌走向国际市场，建设东北老工业基地高端装备研发制造集聚区、转型升级引领区、创新创业生态区、开放创新先导区。

二是强化企业和高校院所创新主体地位，提升科技创新供给能力。企业和高校院所是实施创新的核心力量。要加强创新统筹协调，强化各主体、各环节间有机互动，实现协同高效创新。加强政府支持和协调，全力争取国家在大连布局国家实验室和大科学装置，谋划建设具有世界一流水平的战略科技创新基地。优化整合国家级、省级、市级科研基地和平台布局，推动科技资源开放共享、创新主体协同互动、创新要素顺畅流动。构建企业创新公共服务体系，培育一批拥有自主知识产权、研发投入强度大、商业模式领先、市场竞争力强的高新技术企业。强化高校院所的科研智力支撑，建立与中科院各研究所、国内一流大学的长期性、制度性联系，提升基础研究和核心技术创新能力。推进产学研深度融合，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，开展技术攻关，实施技术转移，加速科技成果产业化，走出一条从实验室到市场化、产业化的新路子。

三是坚持人才优先发展，建设高水平创新人才队伍。人才是创新发展的第一动力。大连是国家双创示范基地和创新人才培养示范基地，拥有两院院士、国家“千人计划”专家、“长江学者”等一批科学家和高层次创新人才，这是我们的宝贵财富。要继续统筹好大连“5+22”人才政策，推进创新型科技人才结构战略性调整，引进一批产业创新领军人才和顶尖团队，树立大连科技创新创业新高度。发挥高校在人才培养和科技创新方面的重要作用，建设一流学科和专业，培养造就一大批具有国际水平的战略创新人才和团队。深化“鸿雁联盟”人才咨询服务机制，加强党政领导干部联系优秀人才制度，为广大人才发挥作用搭建平台，以事业引才、以感情聚才、以待遇和环境留才，形成吸引人才的强磁场。

四是大力推进科技体制机制创新，营造良好环境。坚持科技创新和体制机制创新双轮驱动、协调运转，切实把创新驱动的新引擎全速发动起来。坚持质量第一、效益优先，聚焦薄弱环节，着力补齐产业发展、科技创新、投资环境等短板，着力破解发展不平衡不充分问题，推动经济高质量发展。统筹推进科技、经济和政府治理体系改革，加快向用人主体放权，为人才松绑，让高校院所在选人用人、科研立项、成果处置、职称评审、薪酬分配等方面有更多的自主权。加强知识产权创造、保护和运用，深化科技成果权益管理改革，完善科技成果转化激励评价制度，构建公平、开放、透明的知识产权法治环境。积极推进金融体系改革创新，建立健全激励、引导、保障机制，形成创新、产业和资本无缝衔接生态链，打造东北亚创投之都。

大连的未来寄托于创新、科技，大连的出路倚重于创新、科技。我们要坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以世界眼光和战略思维，科学谋划发展蓝图，在新一轮世界科技革命和产业变革中抢占先机，加快建设东北亚科技创新创业创投中心，奋力开启新时代大连“两先区”建设新征程，确保党的十九大描绘的宏伟蓝图在大连率先变为生动实践。

（作者：谭作钧，系辽宁省委常委、大连市委书记）