深入贯彻落实中央巡视工作五年规划（3）

建立上下联动监督网

实现全国巡视巡察“一盘棋”

党的十九大明确提出，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。建立巡视巡察上下联动的监督网，是完善党内监督体系的重要抓手，要深入调查研究，注重统筹设计，抓住关键环节，积极探索、扎实推进。

健全领导体制，层层传导压力。巡视巡察工作主体责任在各级党委（党组），书记是第一责任人。从调研情况看，一些党委（党组）对巡视巡察工作主体责任的认识还不到位、担当还不够有力，有的听取汇报不及时、点人点事不鲜明、运用成果措施不具体，有的对巡视巡察机构人员方面的困难长期不研究、不解决，有的甚至把巡视巡察工作简单推给纪检机关。出现这些问题，根子是党的领导弱化，管党治党责任不落实。要进一步健全中央统一领导、分级负责的领导体制，紧紧咬住“责任”不放，抓住“问责”这个要害，建立完善报备、约谈、考核评价和责任追究制度，形成党委负总责、书记亲自抓，一级抓一级，上下联动一起抓的良好局面。

建立联动机制，提高监督效能。积极探索巡视巡察成果运用、信息共享、力量配置等方面联动的途径和方式，同向发力、形成合力。把握好总体设计与分级实施、整体谋划与因地制宜的关系，既有统一的规范和要求，又给下级巡视巡察留有创新的空间，不搞“一刀切”。各省区市和市县党委巡视巡察机构要结合实际积极探索，创造新鲜经验。中央巡视办要发挥好统筹作用，促进各层级巡视巡察有序承接、有效贯通，发挥上下联动监督网的整体作用、综合优势。

深化市县巡察，把全面从严治党责任落到基层。以建立上下联动监督网为契机，进一步推动巡察工作向基层拓展，加固底板、补齐短板、强化弱项，把利剑直插基层，延伸到乡镇、街道等基层党组织。认真落实市县党委建立巡察制度意见，结合基层特点探索“提级巡察”“交叉巡察”等方式，破解熟人社会监督难题。重点检查基层党组织贯彻落实党的十九大精神情况，检查党的领导是否坚强、党的组织是否健全、政治生活是否严肃，着力发现和推动解决群众身边的不正之风和腐败问题，促进全面从严治党在基层见到实效。