健全人民当家作主制度体系 发展社会主义民主政治

习近平总书记所作的党的十九大报告对决胜全面建成小康社会，奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出了重大战略部署，规划了全面建成社会主义现代化强国的宏伟蓝图。在这个凝聚着全党全国人民伟大梦想的宏伟蓝图中，“健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治”居于重要地位，具有重大意义。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会、认真贯彻落实党的十九大报告关于健全人民当家作主制度体系的新要求，发展社会主义民主政治。

习近平总书记指出：“人民民主是社会主义的生命。没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化，就没有中华民族伟大复兴。”中国共产党从成立之日始，就把为人民谋解放、谋幸福作为自己的历史使命。在中国共产党的领导下，中国人民打败了日本侵略者，推翻了国民党反动统治，完成了新民主主义革命，建立了中华人民共和国，实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃。新中国成立以来，我们党为维护人民群众的根本利益，不断探索保障人民当家作主的制度形式。

一、人民代表大会制度是人民当家作主的根本制度安排

近代以来，在中国建立什么样的政治制度，中国人民为此进行了艰辛探索。辛亥革命之前，太平天国运动、洋务运动、戊戌变法、义和团运动、清末新政，屡试屡败。辛亥革命之后，君主立宪制、帝制复辟、议会制、多党制、总统制轮番登场，终以失败告终。中国共产党领导人民取得革命胜利后，国家政权应该怎样组织，人民主权应该如何体现，这是关系国家前途和人民命运的根本性问题。1949年9月召开的中国人民政治协商会议通过的中国人民政治协商会议共同纲领明确宣告：“中华人民共和国的国家政权属于人民。人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府。”1954年宪法开宗明义规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主国家。中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”人民代表大会制度是人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结近代以后中国社会政治生活惨痛教训得出的基本结论，是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史结果，是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。新中国成立以来，特别是改革开放以来，人民代表大会制度不断得到巩固和发展，日益展示出生机与活力。实践充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实践、体现社会主义国家性质、保障人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度，是把国家和民族前途命运掌握在人民手中，齐心协力实现中华民族伟大复兴的根本政治制度。

人民代表大会制度最能够体现我们党的执政理念。坚持党的领导，是党和国家的根本所在，是全国各族人民的根本利益所在。在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的新征程上，我们还要爬坡过坎、经历风雨、克服艰难险阻。要战胜前进道路上的风险和挑战，必须坚定坚持党中央的集中统一领导。

人民代表大会制度最能够体现人民的根本意志和利益。人民代表是人民代表大会制度的主体。他们通过法定程序选举产生，在各级人民代表大会中履职尽责，发挥作用。我国现有五级人大代表267万多名，其中全国人大代表近3000名，省级人大代表2万多名，设区的市级人大代表11万多名，县乡人大代表254万多名。这些人民代表来自各地、各民族、社会生活各个方面，工作和生活在人民中间，他们通过各种制度化的渠道反映人民群众的诉求，接地气，懂民情，是“民有所呼，我有所应”的重要途径。人民代表大会在国家根本政治制度层面把党的主张和人民意志统一起来，以国家制度的力量实现党的执政目标和人民对美好生活的向往。

人民代表大会制度最能够实现国家治理的高效率。我国作为世界上最大的发展中国家，人口多、底子薄，要实现发展目标，不仅要有经济上的高效率，也要有政治上的高效率。从1978年党的十一届三中全会提出“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的法制建设方针，到2011年形成了中国特色社会主义法律体系，我国用几十年时间完成了许多国家几百年完成的任务，为政治、经济、文化、社会、生态领域的发展提供了有力的法制保障。在人民代表大会制度下，国家行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对人大负责，受人大监督，民主和效率高度统一，国家机关各部门高效协调运行。