从机构改革看中国治理方案的革新

2018年3月13日，《国务院机构改革方案》提请十三届全国人大一次会议审议。根据改革方案，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个。除国务院办公厅外，国务院组成部门将设置为26个。从数字来看，此次改革的范围之广、决心之大、力度之强，展现出大国的自信与气魄。

改革开放以来，我国的国务院政府机构经历了七次大规模的改革，从1982年的100个削减到如今的26个，每一次改革都意味着一次蜕变与新生，职能部门的调整与优化让行政成本逐渐降低，行政效率越来越高，改革的优势与作用逐步彰显，这正是中国政府对不同时期治国方式的适时调整，也是不断完善自我、提高自我、革新自我的实践体现，开创了中国治理方案的新篇章。

国务院机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。“物不因不生，不革不成。”此次波澜壮阔的机构改革以加强党的全面领导为统领，推进党和国家机构职能优化协同高效，为新时代中国特色社会主义事业的发展画上了浓墨重彩的一笔。改革机构设置，优化职能配置，深化转职能、转方式、转作风，不断提高政府部门的效率效能，让国家治理体系进一步健全，国家治理能力有效提升，体现了中国特色社会主义制度的优越性，体现了中国政府勇于担当、敢于突破的精神，体现了新时代召唤新气象、新作为的行动力量。

国务院机构改革是党和政府进行自我完善、自我提高、自我革命的具体体现。毛泽东同志曾说：“自己打败自己是最可悲的失败，自己战胜自己是最可贵的胜利”。此次机构改革是应新时代的发展需求而生的，纵观此前的几次机构改革，都具有鲜明的时期特点、阶段特点、时代特点，其主要目的是促进党和政府的职能部门结构不断优化，行政能力持续提高，最终打造成人民满意的服务型政府。不可否认，机构改革的过程实质是党和国家发现自身“短板”并进行补齐的过程，譬如长期以来工商、质监、食药品监管等部门职能交叉问题突出，职权不明、权力分散致使部门之间“推诿扯皮”等老大难问题难以解决，此次直接将其整合起来，组建国家市场监管总局，有效避免了类似问题。

国务院机构改革是顺应时代潮流与人民期待的伟大举措。民心所归，大事可成。进入新时代，政府当有新气象、新作为，国务院机构改革是交给人民的一份秀美蓝图，备受期待，反响热烈。党的十九大报告指出，为适应新时代中国特色社会主义现代化，要进一步深化机构和行政体制改革。习近平总书记强调，“赋予省级及以下政府更多自主权。在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公。”这些改革举措着力点大，切入点小，与老百姓的切身利益息息相关，不仅意味着办事更近、效率更高，也意味着服务态度更好、满意度和获得感更强。值得注意的是，此次改革把保障国家生态安全，统筹实施乡村振兴战略，应对人口老龄化等民生问题摆在突出位置，更加体现出以人民为中心的发展思路和价值追求。

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（作者单位：四川省泸州市合江县先滩镇人民政府）

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