洪向华：改革开放之路——纪念改革开放40周年（6）

五、开放自己，惠及世界：加入世界贸易组织

有“经济联合国”之称的世界贸易组织，其前身是诞生于20世纪40年代的关税与贸易总协定。那时，中国作为二战战胜国参与了该组织的创设，是创始国之一。但之后由于种种原因，中国被排除在外。改革开放以后，中国开始与之接触，试图“复关”，历经多次谈判而未果。20世纪90年代，关税与贸易总协定摇身一变成为世界贸易组织，中国又重新申请加入，在经过十几年艰难的谈判历程之后，终于在2001年正式成为该组织成员。

（一）加入世界贸易组织四部曲

据首席谈判代表龙永图回忆，中国加入世贸组织经历了四个阶段。

第一阶段，从1986年到1987年。这个阶段是准备阶段，我们只做了一件事，就是起草中国经济贸易体制备忘录。

第二阶段，从1987年到1993年。这是对中国经济贸易体制的审议阶段。这一审议经历了6年。

第三阶段，从1993年到1999年。这一阶段主要是进行开放市场的谈判，核心和难点就是市场准入问题。根据世贸组织规定，谈判必须一个一个国家进行，因为每个国家的经济贸易量、出口和产业结构以及关注点均不一样。那么在这一过程中，与美国的谈判是最艰难的。美国的经济结构和出口结构非常全，对于中国进出口的6000多个税号的产品都有兴趣。另外，他的经济实力非常强，总是摆出一副代表世贸组织所有成员“领头羊”的姿态来谈判，再加上多种政治因素的干扰，同美国的谈判经历了非常曲折的过程。特别是在1999年5月8日，以美国为首的北约轰炸了中国驻南斯拉夫大使馆，中国中止了与美国的谈判。此后，美国多次提出恢复谈判，但都被中国拒绝。直到9月，中美才恢复了双边谈判。但谈判过程仍是磕磕绊绊，面临很多问题。对此，朱镕基总理在最后一轮中美谈判中亲临现场，坐镇指挥。11月15日，经过艰苦谈判，中美双方就中国加入世贸组织达成协议，这意味着中国与美国就此正式结束双边谈判。

第四阶段，从1999年到2001年。这一阶段的主要任务就是起草中国加入世贸组织的法律文件。这一阶段也是遇到了很多问题和困难。比如，要把中国这十几年的谈判成果转化成一个法律文件，对每一条都要字斟句酌，反复谈判，最后确定下来。另外，当时的一些谈判代表不是很懂法律，到真正落实到法律文件的时候，其难度也是相当大的。但最终，2001年11月10日，在卡塔尔多哈举行的世界贸易组织第四届部长级会议通过了中国加入世界贸易组织的法律文件，标志着中国终于成为世界贸易组织新成员。

（二）加入世界贸易组织带来的变化

中国加入世界贸易组织以来，最大的变化是人民观念的变化，树立起了规则意识，接受了国际上通行的一些基本规则，确保我国的经济法律法规和世界贸易组织的规则和国际通行的做法相一致。加强了法律法规方面的透明度，采取了一系列措施保证全国贸易政策的统一实施。事实证明，开放的中国离不开世界，发展变动的世界离不开活力四射的中国。加入世界贸易组织是中国全面融入世界的重要标志，也是中国对外开放进入一个新时期的关键抉择。

在新时代，我们更要善于利用世界贸易组织的规则来保护我国对外贸易活动。2018年4月3日，美国贸易代表办公室公布对华301调查征税产品建议清单。该清单包含大约1300个独立关税项目，价值约500亿美元，涉及航空航天、信息和通信技术、机器人和机械等行业。对此，我国商务部、外交部新闻发言人表明了中方的严正立场，表示美方不顾中方的严正交涉，毫无事实根据，公布征税建议，是典型的单边主义和贸易保护主义做法，中方强烈谴责，坚决反对。