【2018-08】勇立改革潮头 擘画开放蓝图（2）

内外联动，推进国际交流合作，全方位对外开放格局不断拓展

对外开放格局不断拓展。40年来，北京立足首都城市战略定位，营造良好的开放发展环境，大力吸引国际活动、世界高端企业总部、国际组织、国际高端人才聚集，高端产业全球资源配置能力不断提升。从1979年日本东京成为北京第一个国际友好城市开始，北京实现与51个国家的56个城市结为友好城市。依托友城平台，加大对外经贸合作，深入推进教育、旅游、体育、医疗等领域交流合作，支持各类社会主体参与公共外交，对外开放交流局面日新月异。

国际机构和人才不断聚集。在京使馆数和使馆区建设规模呈不断增长态势。1979年北京有驻华使馆120家，占地面积151公顷。到2017年年底，驻华使馆增长至168家，占地面积276公顷。积极引进政府主导的国际组织在京设立总部或分支机构，加强与国际行业联盟及科技、文化、金融、体育等专业性国际非政府组织对接，鼓励引导其在北京设立办事处或驻华代表机构。截至2017年年底，北京共有7家联合国机构和国际组织总部，25家国际组织分支机构，236家驻京境外新闻媒体。1995年在京常住外籍人员3.97万人，2017年年底达13.8万人。累计引进诺贝尔奖获得者5人，“千人计划”人才1658人。

重大品牌性国际活动不断丰富。成功举办“诺奖论坛”“可持续发展论坛”“财富论坛”、2015年北京国际田联世界田径锦标赛、第九届中国（北京）国际园林博览会、世界旅游城市联合会香山峰会等一批重大品牌活动。积极筹备2019年北京世园会、2019年男篮世界杯、2020年世界休闲大会等大型国际活动，发挥重大国际活动对首都经济社会发展的带动效应。成功打造京交会、科博会、文博会、北京国际电影节、北京国际设计周等一批品牌性国际活动。吸引国际重大会展活动在京举办，培育和引进擅长国际活动组织策划、熟悉国际规则和市场运作的高端复合型人才。

成功申办和积极筹备2022年冬奥会。北京携手张家口成功获得2022年冬季奥运会举办权，成为历史上首个既举办过夏季奥运会又举办冬季奥运会的城市。平昌冬奥会后，冬奥会进入北京时间。围绕筹办工作需求，加强对赛事组织、管理及相关专业技术人才的引进和培养。高标准推进国家速滑馆、北京冬奥村等新场馆建设和设施改造。坚持绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥，统筹推进各项筹办工作，为把2022年冬奥会办成一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会奠定基础。

对外经贸合作水平不断提升。1979年至1995年，累计批准外商投资企业11749家，实际利用外资80亿美元。2017 年，全市累计外商投资企业31443家，当年实际利用外资243.3亿美元。截至2017年年底，在京总部企业累计达4007家，其中外资总部562家，占总量的14%；财富世界500强企业56家，占总榜的11%；累计认定跨国公司地区总部168家，其中境外世界500强企业设立的跨国公司地区总部67家，近7成国外500强企业在京投资或设立代表机构。随着我国加入世界贸易组织，北京的对外经贸迎来了历史性发展机遇。北京企业依托基础设施领域优势，开展海外投资，促进技术、标准和资本联合走出去，推动“北京品牌”“北京服务”“北京创造”走向全球。大力实施服务业扩大开放综合试点工作，仅2017年1月至11月，六大重点领域新设外商投资企业904家，实际利用外资178 亿美元，占全市的73.5%。

深入推进多领域交流合作。充分挖掘首都丰富的文化资源，利用外事渠道和平台推动文化走出去，打造“欢乐春节”“北京之夜”“魅力北京图片展”等品牌性文化交流活动。大力引进全球高端科技资源和人才，鼓励知名大学、研究院所、企业在北京设立研发中心。与世界知识产权组织等国际组织加强合作交流。在京留学生数量稳步增长，1982年在京留学生1281人，2017年超过12 万人。中外合作办学层次和水平大幅度提升，建立了输送首都高校、职业学院优秀学生赴国外交流学习机制。积极完善旅游公共服务体系建设和多语种服务体系，营造便利的国际化消费环境。1984年北京入境外籍人员35.5万人次，2017年来京国际游客392.6万人次。

大力开展公共外交和民间外交。引导群团组织、企业、海外侨团等多种社会力量参与公共外交。1981年成立北京市人民对外友好协会，1986年成立北京市对外文化交流协会。共青团、妇联等群团组织打造了“中日小大使”“欢动北京”“水立方杯”海外华裔青少年中文歌曲大赛、“地球一小时”活动等品牌性公共外交活动。建立北京市协调管理社会组织参与国际非政府组织活动联席会议机制，发挥民间组织、社团等在民间交往中的主体和引导作用，大力培育具有国际交往能力的社会组织，积极支持志愿服务、慈善等领域公益性组织参与国际救援和支援项目。