抓好“五点”落实乡村振兴战略

十一五规划期间提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的重要论断。“二十字”标准指导和影响着新农村建设和发展，具有实践指导意义。然而，步入新时代，中国社会主义初级阶段矛盾已经转化为人们日益增长的美好生活需要和发展不平衡不充分之间的矛盾。所以，党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署。同时提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的新“二十字”标准，笔者认为抓好“五点”，才能擘画出全面建成小康社会美好乡村蓝图。

抓好起始点，实现乡村产业兴旺。“产业兴则乡村兴，产业衰则乡村衰。”产业兴旺是乡村振兴的第一要求，更是首要标准。“村看村、户看户、群众看干部、党员看支部。”足以说明，党支部承担着组织、宣传、凝聚、服务群众的重要职责。应当激发出党支部政治功能，拓宽乡村发展视野，到国内乡村产业发达地区参观考察学习，学习发达地区的成功经验和先进做法，指导本地科学发展；拓宽乡村发展思路，注重宜商则商、宜农则农、宜业则业的发展方向，选择出因地制宜的发展致富项目，探索乡村发展模式，采取“党支部+合作社+公司（企业）+农户”的发展模式，变独角兽式发展为抱团式致富，即可以激发出党支部战斗堡垒作用，发展壮大村级集体经济，又可以降低群众的致富风险，实现共同致富的最终目标。

抓好着力点，实现乡村生态宜居。“绿水青山就是金山银山。”过去的粗放式发展已经无法满足人民对美好生活的向往，特别是靠山吃山、靠水喝水的发展观念已经落伍。生态宜居不仅可以增强幸福感，而且可以带来经济效益。俗话说，“酒香不怕巷子深。”像江苏省张家港市永联村、贵州省兴义市纳灰村、陕西省平利县龙头村等荣获中国最美乡村称号，它们不仅因其独特的地理环境优势，更因其代代相传的环境保护理念。作为村党支部，要把“五大发展理念”贯穿乡村振兴战略中，崇尚科学发展，反对愚昧致富。既要学习先进、追赶先进、超越先进，更要总结经验、吸取教训、完善提升。利用村级组织阵地广播站，向村民宣传“五大发展理念”；利用农闲饭后，入户宣讲保护环境；配强基层执法队伍，加大执法力度，秉持教育为主、惩罚为辅，营造良好的生态环境。

抓好症结点，实现乡村乡风文明。乡邻之间、亲属之间、干群之间难免会因为生活生产中的小事产生隔阂，未能及时处理，常常小隔阂衍生出大问题。一方面，做好普法教育，制作法律文化长廊和文化墙，让广大农民朋友们可以通俗易懂地知法、学法、用法，用法理来解决生产生活中存在的矛盾和纠纷，做到小事不出村屯、大事不出乡镇；另一方面，充分发挥妇联、团支部等群团组织的作用，定期开展丰富多彩的文化活动，让乡里乡亲在活动中增进乡情、凝聚友谊；第三，定期举办最美家庭、干净人家、乡村文明户等评选活动，给予适当的物质奖励，激发农民参与热情，继承和发展中华民族传统美德，深入践行社会主义核心价值观。

抓好结合点，实现乡村治理有效。农村是组成行政区划的最基本单元，它决定着一个地区的政治、经济、文化、社会发展，起着关键性作用。所以，应当抓好党建促乡村振兴，乡村振兴重在乡村治理。“党的事业目标确定以后，人是成败因素。”首要在于选好“带头人”。从党员致富大户、复转军人、公司负责人以及退休老干部等群体中培养和选拔优秀村党支部书记，让一个村的五年乃至长久发展有“主心骨”。同时，从省、市、县选派优秀年轻干部或后备干部到村内担任党建指导员或第一书记，协助“带头人”开展工作，发挥出参谋助手作用。关键在于制定村规民约。采取村民座谈、征求意见、问政于民的方式，制定村规民约和设立规章制度，既可以发挥民主作用，又可以约束公民行为；其次在于加大资金投入。乡镇财政条件充裕，政府可以购买服务，组建民兵护村队、治安联防队等，既可以解决农村剩余劳动力，又可以维护社会治安。

抓好落脚点，实现乡村生活富裕。党的初心和使命是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。归根到底落到实际就是人民群众幼有所教、老有所养、病有所医、住有所居。一是加大财政投入农村基层的力度，特别在医疗、养老、就学等关系农民切身利益方面给予倾斜和侧重，修建乡村卫生室、文体活动室、农家书屋，加快农村“四小工程”建设，让农民群众同等享受到城市里的生活；二是持续实施“三支一扶”计划和选聘大学生村官制度，培养锻炼大学生的同时，为乡村振兴发展注入生机和活力；三是建立省、市、县、乡三级包村制度，组建驻村工作队。特别是建档立卡贫困村和软弱涣散村，要持续选派驻村干部担任第一书记，肩负起建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平的历史使命，早日实现“两个一百年”奋斗目标。

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（作者单位：吉林省人民政府信访局）

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