营造干部人事档案工作的“青山绿水”

为进一步落实全面从严治党、从严管理干部要求，推动干部人事档案工作科学化、制度化、规范化，为建设高素质专业化干部队伍保驾护航，近日，中共中央办公厅印发《干部人事档案工作条例》（以下简称《条例》），从体制机制、内容建设、日常管理、利用审核、纪律监督等方面全面从严加以规范，为今后一个时期全国各级各类干部人事档案工作提供了基本遵循。

干部人事档案作为党重要的执政资源，是全面历史辩证评价干部的重要依据，也是干部成长轨迹的重要印证。高度重视干部人事档案工作，既是党的优良传统，也是党在长期实践过程中总结出的宝贵经验。干部人事档案自创建之日起，就在教育培养、选拔任用、管理监督干部和评鉴人才等方面发挥着重要作用，也为维护干部人才合法权益提供了重要保障。然而现实中，一些干部和干部人事档案管理人员的档案观念还比较单薄，对档案重要性重视不够。有的干部认为档案“只是几页纸”躺在盒子里，远不及真刀真枪的政绩光鲜，填写档案敷衍了事，甚至弄虚作假伪造材料；有的领导干部认为干部人事档案工作“默默无闻”，出不了惊天动地的成绩，能应付就应付，抓得不严不实，结果让腐败分子钻了空子；有的档案工作者档案管理意识淡薄，档案管理知识欠缺，档案管理能力不足，仅仅充当档案“保管员”角色，档案管理不规范、鉴别不到位、归档不及时，影响了干部人事档案的管理水平，导致一些“带病”干部成为漏网之鱼，出现“带病提拔”，严重损害了档案的权威性和公信力，污染了选人用人的大环境。

长期积累的弊病顽疾，对改进提升干部人事档案工作质量水平提出了要求，而党的十八大以来，党中央的高度重视以及各级组织人事部门在干部人事档案工作实践中总结形成的好经验好做法，则为《条例》的制定出台提供了理论和实践支撑。《条例》在吸收借鉴1991年版《干部档案工作条例》有关内容的基础上，结合新时代新情况，与时俱进作出了调整完善，明确了新时代干部人事档案的工作定位，注重加强顶层设计和效用发挥，突出全面从严要求，分7章46条对干部人事档案管理的全过程和各环节作出规范要求，比如对干部档案管理的具体内容、解决干部人事档案涂改造假问题、发挥干部人事档案作用、加强干部人事档案工作纪律和监督等方面都提出了明确规范和具体措施，扎紧了“篱笆”、筑牢了“堤坝”，从根本上铲除干部人事档案造假等问题存在的土壤和条件，必将有力解决干部人事档案工作中存在的突出问题，更好发挥干部人事档案在干部考察、防止干部“带病提拔”、巡视巡察、纪检监察机关执纪办案、社会保障、司法公正等方面的作用，重塑干部人事档案的权威性和公信力。

《条例》从制度层面为做好干部人事档案工作提供了治本之策，只有真正落实落地，才能激活《条例》的生命力，发挥好为干部“留痕”、“画像”、把关等作用。各级党委（党组）要重视档案工作，增强档案意识，把干部人事档案工作作为一项基础性工作和重要任务，通过组织开展《条例》学习培训、宣传解读等措施，营造学《条例》、懂《条例》、守《条例》、用《条例》的良好氛围。各级组织人事部门要结合实际，依照《条例》精神制定完善配套制度、细化有关措施，创造性抓好《条例》的贯彻落实，真正发挥《条例》在营造风清气正选人用人政治生态作用。

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（作者单位：山东梁山县委组织部 ）

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