施红：2019年经济政策走势分析——中央经济工作会议精神解读（2）

二、贯彻稳中求进工作总基调

2019年，经济工作怎么做？

首先，坚持稳中求进工作总基调。稳中求进，是做好经济工作的方法论。稳是主基调，稳是大局，在稳的前提下要在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为。中央经济工作会议主要强调了六个稳——稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

其次，全面正确把握三大政策。在强调稳中求进的经济工作的方法论中，着重强调了要把握好三大政策——宏观政策、结构性政策、社会政策。那么，三大政策走势如何？

一是宏观政策要强化逆周期调节。其一，继续实施积极的财政政策，积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费。此外，积极的财政政策还要增加支出，要较大幅度增加地方政府专项债券规模。也就是说，通过积极的财政政策加力提效，通过减税、增加支出，达到稳投资、增加消费的目的。实际上，我们就是要通过积极的财政政策，通过对企业减税，让企业有更多资金和利润扩大再生产；通过给居民减税，让居民有更多收入进行消费。其二，继续实施稳健的货币政策，稳健的货币政策要松紧适度，保持流动性合理充裕，改善货币政策传导机制，提高直接融资比重，解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。党中央强调要支持民营企业和中小微企业的发展，但是民营企业和中小微企业贷款时，仍然面临各种问题和挑战。那么，怎样解决“最后一公里”的问题？2018年11月1日，习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话中指出，“把银行业绩考核同支持民营经济发展挂钩”。这实际上就是在解决“最后一公里”问题。

二是结构性政策要强化体制机制建设。要深化国资国企、财税金融、土地、市场准入、社会管理等领域改革，通过这些改革，健全体制机制，让结构性政策进一步落地。

三是社会政策要强化兜底保障功能。在企业优胜劣汰的过程中，特别是在推进“三去一降一补”的过程中，就需要社会政策来兜底，保障人们的基本生活需要。