施红：2019年经济政策走势分析——中央经济工作会议精神解读（4）

四、继续打好三大攻坚战

第一，打好防范化解重大风险攻坚战。这里重点强调的是金融风险，诸如：房地产风险、地方债务风险、信用风险、流动性风险等问题。在防范金融风险中，2018年，我们对企业、地方政府都强调要去杠杆，2019年依然要延续去杠杆的政策。中央经济工作会议提出，要坚持结构性去杠杆的基本思路。尤其是一些杠杆率高的地方，比如国有企业、房地产企业等，更要着重强调结构性去杠杆。我们要通过防范金融风险，使得经济不发生大的波动。因此，三大攻坚战中第一大攻坚战主要落在防范化解重大风险上。

第二，打好脱贫攻坚战。这里强调的是精准扶贫、精准脱贫。按照党中央的部署，我国到2020年要全面建成小康社会。也就是说，到2020年精准扶贫、精准脱贫的目标要实现。现在，很多比较贫困的地方已经到了精准扶贫、精准脱贫的决战期。很多现在还没有脱贫的农户，都是贫中之贫、困中之困。习近平总书记在中央经济工作会议中也提到了深度贫困地区的精准扶贫、精准脱贫。深度贫困地区是由各种各样的原因形成的，其中一个重要原因就是地理状况和资源条件。很多深度贫困地区都在深山区、民族地区，所以深度贫困地区精准扶贫、精准脱贫的任务非常艰巨。2019年的精准扶贫、精准脱贫任务是非常艰巨的。

第三，打好污染防治攻坚战。这里重点强调的是打赢蓝天保卫战，让人们呼吸上干净的空气。从打赢蓝天保卫战来看，大家都能感受到它的艰巨性。对于很多高能耗、高污染的企业来讲，如果把它们关掉，就会产生就业压力；如果让它们继续存在，就会出现污染问题。怎样解决这些问题？就是这些企业要转型升级。但转型升级是有过程的，是要循序渐进的。怎样能既保证经济发展，又保证就业，还能不断改善空气质量？这是急需解决的问题。

2018年三大攻坚战初战告捷，2019年三大攻坚战也要继续推进。对污染的治理、环保标准的不断提升、结构性去杠杆、深度贫困地区的脱贫攻坚，这些都是三大攻坚战面临的任务。