任铁缨：为全面从严治党提供铁的纪律保障——学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》（3）

二、《中国共产党纪律处分条例》修订内容

（一）政治纪律

2018年版《条例》第六章政治纪律这部分，其条文与2015年版相比增加了5条，修改了12条。比如，修改了关于政治生态恶化、增加了党员信教等方面的处分规定。

前面讲到，2015年和2018年这两个版本体现了党的十八大以来管党治党的思路与理念。那么这里，2015年版增加了在党内不许搞团团伙伙的有关规定；党的十九大报告指出“坚决防止党内形成利益集团”，2018年版第四十九条对“在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植个人势力等非组织活动，或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本的”违纪行为，作出处分规定。

另外还要注意，关于党员领导干部对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为不报告、不抵制、不斗争，放任不管，搞无原则一团和气的行为的规定。举个例子，湖南省政协原副主席童名谦在任衡阳市委书记期间，对暴露出的贿选问题，没有及时采取有效措施严肃查处，导致发生严重的贿选案。最后，被双开，判刑。虽然童名谦没有受贿，但他搞无原则一团和气，带坏当地政治生态，就要被追责。

（二）组织纪律

2018年版《条例》增加了关于故意规避集体决策、借集体决策名义集体违规，有组织的拉票贿选等方面的处分规定。第七十五条规定，搞有组织的拉票贿选，或者用公款拉票贿选的，从重或者加重处分。南充拉票贿选案，仪陇县原县委书记杨建华因行贿、受贿等被判处20年徒刑，南充市原市委书记刘宏建因玩忽职守被判处3年徒刑，二人都被开除党籍。

2015年版增加了不按照有关规定或者工作要求，向组织请示报告重大问题、重要事项，不如实报告个人有关事项，篡改、伪造个人档案资料等违纪行为的处分规定。2018年版对这些条款进行了完善，比如第七十三条第一款，违反个人有关事项报告规定，隐瞒不报的。这里注意，漏报，一般是少报，无主观故意，且处分要轻；瞒报，就是隐瞒不报，有主观故意，是不忠诚不老实的体现。科技日报社原副社长汤东宁，因本人及其配偶子女获取了英国永久居留权，一直未向组织报告，也未如实填报，且多次未经批准因私出国，事后还隐瞒不报等，被给予开除党籍处分。

第七十四条规定，党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等，情节严重的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。这里的“有关规定”指的是，2002年中纪委、中组部、总政治部联合印发的《关于领导干部不得参加自发成立的“老乡会”、“校友会”、“战友会”组织的通知》。不得参加自发成立的“三会”，这就是说，参加清华北大公认的同学会，这个没有问题，但若是单独再搞一个，就有搞团团伙伙的嫌疑了。

（三）廉洁纪律

2018年版在这部分增加了2条，修改了12条。比如，增写借用管理和服务对象钱款，修改以学习培训、考察调研为名变相公款旅游等处分规定。

2015年版增加了关于权权交易的处分规定，比如，相互利用职权或者职务上的影响为对方及其配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人谋取利益搞权权交易。什么是权权交易？就是相互利用权力为对方谋取利益，与权钱交易相比更具隐蔽性。周永康与蒋洁敏这两只“大老虎”之间便存在这样的行为，特别是在选人用人方面，提拔重用，“投桃报李”。另外，要注意，利用职权或者职务上的影响为他人谋取利益，本人的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人收受对方财物，这是要处分领导本人的。假如说，家属收了钱，领导干部办了事，结果东窗事发，领导干部就是不承认自己收钱，而且还坚称不知道家属收钱，怎么办？无论知道不知道都是要处分的。就现在来说，还违反了2018年版《条例》中家风建设的有关规定。

知道不知道的区别在于三个“明显超出”。2018年版《条例》第八十八、八十九条，一条管送，一条管收，强调的都是明显超出正常礼尚往来的财物。按照中纪委法规室的解释，所谓“明显超出正常礼尚往来”，一是指在礼节上讲究有来有往，换句话说就是，你送我什么，我也要回给你差不多的，价值要相当，而且频率也不能太高。二是指明显超出了当地正常经济水平、风俗习惯、个人经济能力的礼品、礼金价值。大家要具体实践中要注意这个问题。第三个“明显超出”，就是第八十七条中对党员干部的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人不实际工作而获取薪酬或者虽实际工作但领取明显超出同职级标准薪酬的处分规定。它针对的是一些领导干部的配偶子女在什么公司里一天班不上，还领工资的问题。实际上，这已涉嫌犯罪。

另外，还要看三个“可能影响”，收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物；接受、提供可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排；党员领导干部的配偶、子女及其配偶，违反有关规定在该党员领导干部管辖的地区和业务范围内从事可能影响其公正执行公务的经营活动。这里，无论可能还是不可能，其实都有可能。人家为什么请你吃饭，为什么给你安排活动，我们要有清醒认识。