坚持稳中求进工作总基调 推动经济高质量发展

中国正站在新的历史起点上，开启了中国特色社会主义新时代。在这样一个新时代，中国在世界舞台上发挥着越来越重要的作用，在经济、政治、文化、社会、外交、军事各个方面，中国正在全方位崛起，中华民族伟大复兴的中国梦从来没有像现在这样近。习近平主席在一系列重要讲话中，多次强调我们正处在百年未有之大变局中。中国崛起原来是改变了世界，成为形成世界新格局中的最大变量，是一个冲击力。而现在的中国则成为一个世界经济的“稳定锚”，稳定世界经济增长、稳定世界和平发展环境、使大国之间激烈竞争博弈处于相对均衡状态，使世界的经济、世界的外交、世界的地缘政治经济格局保持有序的状态，因此，中国又成了当今世界最大的一个定量。

一、正确认识当前宏观经济形势

2019年3月5日，李克强总理代表国务院在十三届全国人大二次会议上作《政府工作报告》，全面总结了2018年的经济工作，分析了当前经济形势和2019年要采取的十大举措，对于当前形势的看法就是总体平稳、稳中有变、变中有忧，但总体趋势还是稳中有进的。《政府工作报告》受到两会代表和社会广泛赞誉，可以说上接天线，下接地气。

所谓上接天线，《政府工作报告》起草之前经过了大量的调研，起草期间征求各方的意见，召开专家座谈会，起草过程中反复研磨；总理召开经济学家、企业家、民主党派、教育、科技、文艺各个方面的座谈会；国务院常务会讨论，政治局全体会讨论，政治局常委会讨论。《政府工作报告》要体现中国共产党重大战略部署所提出的要求，要体现习近平新时代中国特色社会主义思想对党和政府工作的要求，要体现党中央国务院每年召开的中央经济工作会议精神。

所谓下接地气，《政府工作报告》为了征求各个方面人民群众的意见，在中国政府网开设了“我向总理说句话”专栏，鼓励人民群众给《政府工作报告》提建议，这次收集了33万条建议，起草组同志经过筛选，把700多条群众的意见建议充分吸收到《政府工作报告》里面。另外，起草组同志还走出去进行调查研究，努力反映人民群众的诉求。《政府工作报告》里对于人民群众当前关切的一些重大问题，基本上表述每一件事情、讲每一句话都有数字，都有措施，干货满满。

回顾2018年，我们坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，稳妥应对中美经贸摩擦，着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，取得了以下主要成绩：一是创新和完善宏观调控，经济保持平稳运行；二是扎实打好三大攻坚战，重点任务取得积极进展；三是深化供给侧结构性改革，实体经济活力不断释放；四是深入实施创新驱动发展战略，创新能力和效率进一步提升；五是加大改革开放力度，发展动力继续增强；六是统筹城乡区域发展，良性互动格局加快形成；七是坚持在发展中保障和改善民生，改革发展成果更多更公平惠及人民群众；八是推进法治政府建设和治理创新，保持社会和谐稳定。

（一）中国经济社会稳定运行

我认为，从2018年中央经济工作会议到2019年《政府工作报告》，实际上都反映出一个字：“稳”。

第一，经济增长稳定。

无论是2018年中央经济工作会议，还是2019年政府工作报告，都反映了我国经济运行保持在合理区间，实现稳增长等多重目标。同时，经济结构不断优化，高技术产业、装备制造业增速明显快于一般工业。城乡区域发展协调性持续增强。人民生活持续改善。三大攻坚战开局良好。精准脱贫有力推进，农村贫困人口减少1386万。

2018年工作进展确确实实表现了一个“稳”字。有人说，我们40年平均增速是9.5%，现在平均7.2%，年度6.6%，怎么能说稳呢？实际上，中国经济现在每增长1%，相当于5年前1.5%，相当于10年前3%，所以现在6.6%比原来9.5%的增速还要高。2018年中国GDP总量实现13.6万亿美元，绝对量比2017年增加了1.4万亿美元。2017年中国GDP实现12.24万亿美元，美国实现19.39万亿美元。中国2017年GDP占美国GDP比重是63%，2018年占美国GDP比重达到67%。而在40年前中国GDP占美国GDP比重还不足7%。

我给大家介绍一下美国几位总统执政时中国和美国的差距。1993年克林顿任总统的时候，中国GDP占美国的1/16；2001年小布什任总统的时候，中国GDP占美国的1/8；2009年奥巴马任总统的时候，中国GDP占美国的1/3；2017年特朗普任总统的时候，中国GDP占到了美国的63%；2018年占67%。

按这样的经济增长速度，中国经济总量将来达到20万亿美元的时候，经济增速每增长1%，就是一个非常大的绝对量。随着中国经济增长规模的扩大，经济只要稳步增长，只要是向前走，只要是稳，中国经济就能稳步超越美国，10到15年是没有问题的。按照中国共产党提出的到2035年基本实现社会主义现代化，中国同步会成为世界第一大经济体。

中国经济增长是稳的，为什么说稳中向好呢？因为在这个“稳”字下，是中国经济在不断进行结构调整和优化、中国制造业迈向中高端、经济结构不断进行优化、区域结构更加协调、城乡结构不断地进行调整中的“稳”。而且，是中国在环境治理、节能减排、降低消耗等方面都取得绝对进展前提下的“稳”。还有，是在国际社会风云变化，2017年以来我们遇到前所未有的挑战和困难情况下，中国经济取得稳定的增长。更为重要的是，中国经济的稳，是在内部遇到并不断解决种种体制机制方面的挑战、矛盾前提下的稳。

中国取得的成就，特别是经济的稳，是来之不易的，是中国领导人的智慧，是中国企业家的努力，是中国基层政府的努力，是经济学家的努力，是全体中国人民共同努力的结果。中国经济的稳，给世界带来了希望。自2008年美国次贷风波引发了全球经济危机、金融危机以来，中国经济增量占世界增量平均30%以上，中国经济稳世界经济就稳，就有希望，波动性相对就会降低。美国经济出了问题，中国经济如果也出问题，世界经济就会出大的问题和麻烦。

第二，执政团队稳定。

中国共产党的执政团队很稳，我们执政团队中的每一位都经过基层历练，在很多领域和地方担任过重要领导职务。美国白宫主要的工作人员的换人率很高，美国《华盛顿邮报》做过统计，在特朗普总统任期两周年的时候，对历届美国总统换人率比较，特朗普高居榜首，换人率达到了83%；里根排在他后面，换人率59%；克林顿39%；奥巴马20%多；最低的老布什、小布什是17%。

世界经济、政治、外交格局发生了很大变化，有“黑天鹅”，有“灰犀牛”，给世界带来了很大的不确定性。比如美国出了一位很奇特的总统；比如英国举行了一个很不靠谱的公投，然后就决定脱欧，一直脱到现在也没有脱得了；比如“黄背心运动”让法国总统马克龙现在还非常狼狈。其他一些国家在世界百年未有之大变局中，通过更为激烈的竞争博弈，按照自己的利益不断进行重新的排列组合。比如日本安倍晋三，原来跟美国跟得最紧，他希望美国还继续当老大，完成TPP谈判，而特朗普总统上任第一时间就把TPP给废了。在这样的国际大变局中，全球金融市场、大宗商品市场、期货市场都发生了非常大的变化，要使中国经济这艘大船能够平稳航行，是非常不容易的。

第三，就业增长稳定。