戴立兴：《中国共产党党组工作条例》解读（7）

（二）职责

这次《条例》修订，根据党章有关规定，紧紧围绕党组工作坚持和加强党的全面领导、履行全面从严治党责任，进一步压实了党组发挥好把方向、管大局、保落实的领导责任。一是在党组对本单位业务工作的领导方面，将党组讨论和决定的重大问题由原来的7项调整为12项；二是在党组对本单位党的建设的领导方面，从8个方面予以明确。同时，还进一步明确了党组与党的机关工委的关系，规定党组要支持配合党的机关工委对本单位党的工作的统一领导，自觉接受党的机关工委对其履行机关党建主体责任的指导督促。

《条例》规定，党组讨论和决定本单位下列重大问题：一是贯彻落实党中央以及上级党组织决策部署的重大举措；二是制定拟订法律法规规章和重要规范性文件中的重大事项；三是业务工作发展战略、重大部署和重大事项；四是重大改革事项；五是重要人事任免等事项；六是重大项目安排；七是大额资金使用、大额资产处置、预算安排；八是职能配置、机构设置、人员编制事项；九是审计、巡视巡察、督查检查、考核奖惩等重大事项；十是重大思想动态的政治引导；十一是党的建设方面的重大事项；十二是其他应当由党组讨论和决定的重大问题。

可以看到，《条例》新增了贯彻落实党中央以及上级党组织决策部署的重大举措，制定拟订法律法规规章和重要规范性文件中的重大事项，业务工作发展战略、重大部署和重大事项，重大改革事项，审计、巡视巡察、督查检查、考核奖惩等重大事项，重大思想动态的政治引导等内容。

《条例》对党组全面履行管党治党主体责任也提出了明确要求。《条例》规定，党组必须坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对本单位党的建设的领导，落实新时代党的建设总要求，履行全面从严治党责任，提高党的建设质量。党组全面履行管党治党主体责任体现在以下方面。第一，把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治站位，彰显政治属性，强化政治引领，切实增强政治能力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。第二，强化理论武装，组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导党员、干部坚定理想信念宗旨，自觉加强党性锻炼。第三，落实意识形态工作责任制，确保业务工作体现意识形态工作要求、维护意识形态安全。这是党的十八大后特别强调的。党的十八大以后，我们党提出落实意识形态工作责任制。实际上，意识形态的斗争是非常错综复杂的，主要体现在对革命先烈和英雄人物的抹黑。当然，我们现在也做了一些工作，如出台了《中华人民共和国英雄烈士保护法》。第四，按照党管干部、党管人才原则，加强高素质专业化干部队伍建设，做好人才工作。第五，加强党的基层组织建设和党员队伍建设，讨论和决定基层党组织设置调整和发展党员、处分党员等重要事项。我们知道，以前党组是没有这项职责的，现在压实了它的管党治党向纵深推进的要求。第六，加强和改进作风，密切联系群众，严格落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”特别是形式主义、官僚主义。第七，加强党的纪律建设，履行党风廉政建设主体责任，支持纪检监察机关履行监督责任。第八，推进建章立制，建立健全体现党中央要求、符合本单位特点、比较完备、务实管用的党建工作制度，并抓好落实。这是《条例》对党组全面从严治党的八项基本要求。

同时，《条例》规定了党组领导机关和直属单位党组织的工作，支持配合党的机关工委对本单位党的工作的统一领导，自觉接受党的机关工委对其履行机关党建主体责任的指导督促。党组书记必须认真履行抓党建第一责任人职责，党组其他成员按照“一岗双责”要求抓好职责范围内党的建设工作。

《条例》规定，党组应当加强对本单位统战工作和工会、共青团、妇联等群团工作的领导，重视对党外干部、人才的培养使用，更好团结带领党外干部和群众，凝聚各方面智慧力量，完成党中央以及上级党组织交给的任务。

《条例》还规定，实行双重领导并以上级单位领导为主的单位党组，可以讨论和决定本系统工作规划部署、机构设置、干部队伍管理、党的建设等重要事项。对于国有企业党组，《条例》规定，国有企业党组讨论和决定重大事项时，应当与《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规相符合，并与公司章程相衔接。重大经营管理事项必须经党组研究讨论后，再由董事会或者经理层作出决定。同时规定，党组书记主持党组全面工作，负责召集和主持党组会议，组织党组活动，签发党组文件。党组书记空缺时，上级党组织可以指定党组副书记或者党组其他成员主持党组日常工作。此外，党组及其成员应当自觉加强自身建设，坚定政治信仰，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严肃党内政治生活，严守党的纪律规矩，弘扬党的优良传统作风，不断提高领导本领，敢于担当负责，自觉接受监督，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央决策部署上作表率。