第二批主题教育与第一批主题教育的不同要求和特点（2）

市、县要准确把握做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等工作这一着力点。通过主题教育的开展，正确处理改革发展和社会稳定之间的关系，不断增强辩证思维能力，提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领，准确把握改革发展稳定的平衡点，准确把握改革发展的着力点，准确把握经济社会发展和改善人民生活的结合点，推动解决本地区改革发展稳定突出问题。扛起全面从严治党的政治责任，以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，推动全面从严治党向纵深发展，着眼推动解决党的建设面临的急迫问题。重视人民群众所需、所急、所盼，在解决看病难、上学难、住房难、就业难等现实问题上拿出真招、实招；积极协调解决企业发展中遇到的困难和问题，全方位为企业生产发展提供更高效、更优质的服务。市、县及其直属单位要聚焦履行职能职责、攻坚克难、完成中心任务检视整改。

街道、乡镇要准确把握重点解决贯彻落实党中央决策部署和服务群众“最后一公里”问题这一着力点。基层干部，是直接联系服务群众的一线勤务员，是推动党的各项决策部署在基层落地生根的直接执行者。习近平总书记指出，各级党组织要旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导，坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，确保党中央令行禁止。就乡镇、街道来说，要切实扛起贯彻落实党中央决策部署这一重大政治责任，切实把推进工作落实要求内化于心、植根心底，真正从内心深处主动自觉抓落实、心甘情愿抓落实。牢固树立坚持以人民为中心的发展理念，增进同人民群众的感情，自觉同人民想在一起、干在一起，着力解决群众的操心事、烦心事，努力解决服务群众最后一公里的问题，以良好的工作作风、优异的工作成绩密切了党群干群关系。社区、村要聚焦基层治理、服务群众、乡村振兴、脱贫攻坚等方面，进行检视整改。

国有企业要准确把握贯彻新发展理念、推动转型升级、加强党的建设等这一着力点。国有企业作为党执政兴国的重要支柱和依靠力量，搞好主题教育意义重大、影响深远。在主题教育中，国有企业要全面贯彻落实新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，以提高质量效益和核心竞争力为中心，扎扎实实、埋头苦干，发扬艰苦奋斗的传统作风。各项工作稳步推进国有企业效益实现稳定增长，国有资本保值增值率、回报率进一步提升，企业流动资产周转率进一步提高，资产负债率进一步下降。坚持以政治建设为统领，坚持党对国有企业的领导，深入落实党建工作责任制实施办法，建立健全考核评价机制，确保责任落实到位。充分发挥企业党委（党组）领导作用，把方向、管大局、保落实，确保中央各项决策部署得到坚决贯彻。

非公有制经济组织和社会组织要准确把握抓好党建、凝聚职工群众这一着力点。非公经济组织和社会组织党建工作，是党的基层组织建设的重要组成部分。在主题教育中，要始终把党要管党、全面从严治党贯穿于非公经济组织和社会组织党建工作中，推动全面从严治党向基层延伸的重要举措，进而充分发挥党的政治优势和组织优势，维护职工合法权益，凝聚各方力量，引导和促进“两新”组织健康发展。要在全面摸清底数的基础上，全力推进组建工作，不断提高“两新”组织党组织覆盖率。创新党组织设置方式，采取宜联则联、宜挂则挂的方式，建立联合党组织或区域党组织，做到应建尽建、能建快建。坚持把党的活动与生产经营管理有机结合起来，督促落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度。通过创建党员责任岗、示范岗、先锋岗，引导党员主动亮身份、亮职责、亮承诺，带头领项目、拓市场，率先做破解难题的突击队、创业创新的急先锋。

四、第二批主题教育与第一批主题教育相比，其目标要求更具实践性

第二批主题教育同群众的联系更直接，面对的矛盾问题更复杂，群众期盼解决的问题更具体。与第一批主题教育相比，第二批主题教育在为民服务解难题这一目标要求上，更具有针对性和现实性。

真心真情用心用情做好工作。检验初心使命，衡量工作成效,最终都要看群众难题是否真正得到解决，人民生活是否真正得到改善，人民权益是否真正得到保障。对群众有没有感情，是检验干部宗旨意识的试金石。要做到以心交心、将心比心、用心换心，在与群众接触的实际工作中深化感情、焕发激情，纠治“四风”、改进作风，进一步密切与群众的血肉联系。要对照先进典型、身边榜样、人民期待，找差距、温初心，时刻保持敬民、思民、爱民的赤子之心，自觉同群众想在一起、干在一起、苦在一起、乐在一起。

着力解决急难愁盼问题。突出为民服务解难题，着力解决群众最急最忧最怨的问题，以及巡视巡察、脱贫攻坚督察、环保督察、扫黑除恶督导反馈的问题。突出为基层减负，全面落实中央“基层减负年”各项举措。要顺应人民期待，切实解决群众的操心事、烦心事。要聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，尤其要从最困难的群体入手，从最突出的问题着眼，通堵点、疏痛点、消盲点，切实解决好与百姓生活息息相关的教育、就业、社保、医疗、住房、环保、社会治安等问题。搭好平台、敞开大门，直面群众、接受监督，采取有力举措，健全长效机制，努力让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

突出抓好专项整治。这次主题教育专项整治8个方面突出问题，是党中央结合当前正在做的事情，聚焦解决党内存在的突出问题作出的重要部署，是确保主题教育取得实效的重要举措。要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，抓好专项整治工作。按照党中央的战略决策，部署开展专项整治，对专项整治任务进行细化具体化，明确责任单位，梳理主要问题，提出整改措施，取得积极效果。重点整治落实党中央决策部署阳奉阴违、不担当不作为、违反中央八项规定精神、层层加重基层负担，注意整治侵害群众利益、基层党组织软弱涣散、对黄赌毒和黑恶势力听之任之甚至充当保护伞等问题，以解决问题的成效检验主题教育的成果。

五、第二批主题教育与第一批主题教育相比，其工作方式上更具开放性

第二批主题教育要使群众最清楚、感受最真切。扎实有效推进第二批教育实践活动，要更加注重发挥群众积极性，坚持开门搞活动，确保全过程都发动群众参与、置于群众监督之下。言之有理，说得到做得到，表里如一，让基层对党员干部的示范带头作用看得到，感受信服，拍手叫好！

查找问题直接听取群众意见。第二批主题教育在百姓家门口展开，与群众联系更直接，更需要坚持开门搞教育，深入群众，深入基层，深入一线，确保主题教育全过程群众看得见、感受得到，大多数人满意。坚持开门搞教育，就要真开门、开大门，发动群众参与，发挥群众积极性。要多听群众意见、了解群众想法，深入分析突出问题的症结在哪、如何整改、怎样落实，落实效果亦要自觉接受人民群众的监督和评价，争取推进主题教育的每一步都有群众的参与、都赢得群众的认可。要以诚恳的态度欢迎提意见、敢于听批评，把背靠背和面对面结合起来，把请进来与走出去结合起来，把自己找、上级点、群众提结合起来，最大限度激发群众参与热情，真正依据政策和法律在解决问题上下功夫，取得实效让老百姓满意。

整改落实直接吸收群众参与。坚持群众点题我整改，激发群众参与问题整改的积极性，努力做到问题找得准、整改抓得实、成效过得硬。群众反映的问题要公开，以严肃认真的态度对待群众提出的意见，事关群众利益的具体问题、服务对象反映的共性问题、长期积累形成的信访难题，要在责任单位内部全面公开。解决问题的承诺要公开，对查找到的问题要逐件制定整改措施，明确责任主体，明确整改时限，具体问题向点题群众作出承诺，共性问题向社会公开承诺。窗口单位和服务行业要在服务内容、办事流程、跟踪反馈、结果评价等方面不断改进，并就提高服务效能向社会公开承诺。整改落实的结果要公开，对群众提出的意见要事事有回应、件件有结果，凡向社会承诺整改的问题，要及时公布整改进度及最终结果，自觉接受社会各界的监督。

主题教育成效直接交给群众评判。把群众满意作为评价主题教育的最高标准，通过上下互动、左右联动、前后衔接抓整改，切实让广大群众得到看得见、摸得着的实惠。对群众反映的具体意见，特别是群众点题整改的事项，要请点题的群众评议，就满意、基本满意、不满意给予评价，评议结果要保留书面依据。主题教育结束前，要对本单位的整改情况进行统计分析，已经整改的抓巩固，尚未落实的抓推进，特别是对一时解决不了的问题要耐心细致地做好解释工作，并制定切实可行的整改方案。结果要在一定范围内向服务对象通报，请群众评价，群众认可度不高的要返工补课。

（作者单位：安徽省委组织部研究室）

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