李慎明:重点做好国内改革、发展和稳定工作——我国未来发展重要战略机遇期的相关问题 (4)

李慎明:重点做好国内改革、发展和稳定工作——我国未来发展重要战略机遇期的相关问题 (4)

2010年年初,笔者曾撰写《七大资源相对匮乏呼唤加快经济发展方式转变》一文在相关内刊刊发,后又在《红旗文稿》公开发表。文中指出,在未来一些年内,我国面临的所有新情况、新困难中,可持续发展的七种资源可能出现相对匮乏的情况是最重要、最基础性的。这七个相对匮乏的资源,一是土地资源,二是政府性投入资源即城乡居民存款总额再贷出去的资源,三是物质资源,四是环境资源,五是国际国内市场资源,六是劳动力资源,七是外资资源。文中还说,以上七种资源带动了房地产、高速铁路公路机场等基础设施建设、汽车工业和外贸出口四个产业的高速增长,由此带动了钢铁、水泥、化工、电力、建材等30多个行业的超常规发展。目前这些资源都在萎缩或相对萎缩,特别值得注意的是文中提出的占首位的土地资源。毛泽东在读苏联《政治经济学教科书》时说:“现在我们都不算土地的价值。从古以来,没有不被破坏的房屋,但是有不被破坏的土地。我国现有十五亿八千万亩耕地,绝大部分是古人留下来,是人们千秋万代的劳动所经营出来的。到现在我们也是每年把自己的劳动加到上面去。土地是最基本的生产资料,经济学家们最好能算算土地的价值。”

毛泽东的以上论述至今仍熠熠生辉。从一定意义上讲,我们所有的财富都离不开土地,土地是所有财富之母;离开土地,我们一无所有,除非将来能到月球和其他星球上拿资源。

改革开放40多年来,除实行正确的改革开放政策这一决定性作用外,我们经济高速增长的另一个关键原因是960万平方公里大地上各种物质财富进入数据化、货币化领域,这是毛泽东时期“一化三改”、土地收归国有和集体所有为我们奠定的根本的物质基础。这样,搞经济特区、高新科技开发区,吸引外资,扩建城市,修建高速铁路、高速公路、机场等,不仅毫无成本,而且可以大规模出让土地,产生地租、级差地租、超级地租。另外,还可以把油田、煤田、稀土、金矿等矿山租赁出去,这其中释放了多少“红利”啊。我国的稀土储量占世界36%,但产量为世界90%以上,出口曾便宜到每公斤价格仅18元人民币,而国际市场价格竟高达每公斤1000美元。贵州黔西南、辽宁营口、云南川东三个金矿储量均超过100吨,远景储量分别为150、300、400吨,但外资控股分别为85%、79%、90%。70多年了,台湾历届当局都想修建一条环岛高速公路,但始终无果,因为土地私有,成本太高,公共财政根本无法负担。改革开放以来,我们“经营城市”即经营土地成就巨大,但现在土地财政与我们的粮食战略安全发生了严重冲突,房价也达到了相当的高位。可以说,主要依靠土地财政维持经济增长的周期即将基本结束如果我国经济发展方式再不下决心主动实行转变,将来就会被迫转变,届时代价会更大更多。习近平高瞻远瞩地及时提出了“新发展理念”,其中占首位的便是“创新”。现在必须排除一切干扰,认真扎实贯彻“新发展理念”。创新并不是一朝一夕即可见效的事,加上美国对我贸易制裁,我们极有可能进入一个经济较为困难的时期。在特定条件下和必要时,笔者建议给全体党员、全国人民讲清上述现状与道理,统一思想,对外下决心实施“共商、共建、共享”的“一带一路”建设,对内坚定贯彻“新发展理念”,依靠人民,有效扩大内需,逐步实现共享,如此就没有渡不过的难关。

(二)全面完整准确地理解和贯彻党的基本路线

党的十九大通过的新党章对党的基本路线的表述是:“领导和团结全国各族人民,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,自力更生,艰苦创业,为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗。”【47】(pp.70-71)但在实际经济社会发展中,不少同志往往只记住了朗朗上口并通俗易懂的“一个中心、两个基本点”,不记得甚至根本不知道党的基本路线的完整表述,不知道党的基本路线中还有“坚持四项基本原则”和“自力更生、艰苦奋斗”这一十分重要的战略思想,因而在实际工作中出现了不少重大偏差。如往往只记得坚持改革开放,忘记了基本路线中的坚持四项基本原则;只记得基本路线中的坚持以经济建设为中心,在理解坚持以经济建设为中心时只记得以GDP为中心,并把经济建设的重心放到跑要项目和招商引资为中心上,往往忘记了“自力更生、艰苦奋斗”的精神。为建设而建设、为改革而改革、为开放而开放以及为招商而招商、为投资而投资,这就带来了“躺在床上吃祖宗”“杀鸡取卵吃未来”,环境污染,财富占有与收入分配拉大等一系列问题,因而带来现在美国制裁中兴、“围剿”华为乃至十分激烈的中美贸易摩擦。

毛泽东思想活的灵魂是贯穿其中的立场、观点、方法,包括实事求是、群众路线、独立自主三个基本方面,独立自主的一个重要内涵就是“自力更生、艰苦奋斗”精神。要把我国建设成为富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国,当然要争取外援,并尽最大可能利用世界各国方方面面的资源,但这个立足点只能放在我们自己长时段的自力更生和艰苦奋斗基础上。企图用金钱买回或用资源换回一个富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国,这是完全不切实际的

2014年5月23日,习近平在上海考察中国商飞设计研发中心时指出:“我们要做一个强国,就一定要把装备制造业搞上去,把大飞机搞上去,起带动作用、标志性作用。中国是最大的飞机市场,过去有人说造不如买、买不如租,这个逻辑要倒过来,要花更多资金来研发、制造自己的大飞机。”【48】2018年4月24日,习近平来到长江三峡坝区,察看三峡工程和坝区周边生态环境。在了解三峡工程发展历程、综合效益、科技创新的相关情况后,他深情地对大家说:“这是我国社会主义制度能够集中力量办大事优越性的典范,是中国人民富于智慧和创造性的典范,是中华民族日益走向繁荣强盛的典范。真正的大国重器,一定要掌握在自己手里。核心技术、关键技术,化缘是化不来的,要靠自己拼搏。13亿多中国人民要齐心合力、砥砺奋斗,共圆中国梦!”【49】2018年9月2日,习近平在齐齐哈尔视察中国一重集团有限公司时指出:“现在,国际上单边主义、贸易保护主义上升,我们必须坚持走自力更生的道路。中国要发展,最终要靠自己。”【50】2019年5月20日,习近平在考察江西金力永磁科技股份有限公司时指出:“技术创新是企业的命根子。拥有自主知识产权和核心技术,才能生产具有核心竞争力的产品,才能在激烈的竞争中立于不败之地。”【1】这就旗帜鲜明地倡导了“自力更生、艰苦奋斗”的精神。习近平所倡导的这一精神,在今后改革开放的新的伟大实践中,必将结出物质文明与精神文明之硕果。在重新强调自力更生的同时,当然要以更大的决心和勇气实行对外开放,这一点同样十分重要。

(三)经济工作的核心是所有制问题

2016年3月4日,习近平在全国政协联组会上明确指出:“我们党在坚持基本经济制度上的观点是明确的、一贯的,而且是不断深化的,从来没有动摇。中国共产党党章都写明了这一点,这是不会变的,也是不能变的。”【51】(p.246)

在社会主义初级阶段,必须坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展,积极稳妥地解决财富占有和收入分配上的差距,现在是扶贫,接着是共享,同时不断朝着共同富裕方向迈进,在中华民族伟大复兴之时实现共富。只有毫不动摇地坚持社会主义初级阶段基本经济制度,才能直接和根本体现我国的社会主义性质,体现最广大人民群众的根本利益,我们党、国家和民族才有美好的前途。

中国国有企业是中华人民共和国的长子,为新中国革命、建设和改革事业作出了重大贡献。国有企业是我国国民经济中的中坚力量,是我国国计民生和国防建设的重要支撑,必须坚决认真贯彻习近平关于把国有企业做强做优做大的重要指示,坚持国有企业为主导,在国有企业中必须切实保障工人阶级主人翁的地位,充分发挥其主人翁的作用。2016年10月,习近平在全国国有企业党的建设工作会议上指出:“在中国共产党领导和我国社会主义制度下,国有企业和国有经济必须不断发展壮大,这个问题应该是毋庸置疑的;特别是各种敌对势力和一些别有用心的人重点拿国有企业说事,恶意攻击、抹黑国有企业,宣扬,国企不破,中国不立,声称‘肢解’是国有企业改革的最佳方式;醉翁之意不在酒!这些人很清楚国有企业对我们党执政、对我国社会主义制度的重要性,想搞乱人心、釜底抽薪。”【52】

我们要毫不犹豫、千方百计地把国有企业做强做优做大。在这次中美贸易战中,为什么美国总是企图把中国的国有企业打掉,就是因为在波涛汹涌的经济全球化大海里,只有强大的中国国企,包括我们的几大商业银行,像航空母舰一样,比较抗得住大风大浪的冲击。

在我国社会主义初级阶段基本经济制度的保障下,我国民营经济在我国国内有着良好的生存发展环境;但在经济全球化日益深入发展的条件下,一旦中国经济领域里的航空母舰即国有企业被打掉,有着几百年历史的国际各种垄断资本就会把中国的民营企业任意围猎鲸吞。华为完全依靠自己的力量成长起来,现在却被国际资本甚至个别帝国不惜动用国家力量、采用种种卑劣手段进行“围剿”。从一定意义上讲,中国的国有企业是中国民营企业在国际市场上合作、竞争、博弈、较量和壮大的护卫舰,各位民营企业家对此必须要有十分清醒的认识。

2013年11月12日,习近平明确指出:“全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落足点”,“使改革发展成果更多更公平惠及全体人民”;“如果不能给老百姓带来实实在在的利益,如果不能创造更加公平的社会环境,甚至导致更多不公平,改革就失去意义,也不可能持续”。【53】(p.20)

笔者认为,对教育、医疗以及水暖电气供应等关涉国计民生的公益事业,我们当然要解放思想,实事求是,进行必要的体制机制改革,包括适当发挥资本其中包括外资的补充作用。但这些领域的改革,必须由各级政府更多、更好地发挥统筹性、引导性和决定性作用,始终确保公有制在这些领域占主体地位。这也正如习近平所说,“有些不能改的,再过多长时间也是不改,不能把这说成是不改革”。【12】(p.69)这也就是说,市场化、私有化绝对不是改革开放的同义语。如果不计后果地把这些领域市场化、产业化,各种资本就会用适当的所谓“高薪制”把优秀教师、医生及其管理人员从公立学校、医院挖走,并将很快证明公有制不好,在搞垮“公立“”公有”后,很快也会垄断服务价格。这就必然会违背我们党始终坚守“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”这个初心和使命,还可能会给党、国家和人民带来灾难性后果。

另外,我们也要勇于在所有制方面创新。华为现在属于私营企业还是公有制属性的合作经济企业?笔者认为,按照《中华人民共和国宪法》的正式表述,华为属于社会主义劳动群众集体所有制经济,其诞生与壮大是中国人民在社会主义市场经济条件下新的伟大创造。在当今的华为,人人持有股份,人人与企业共奉献、共兴旺、共患难、共进退,任正非功不可没。我们充分肯定华为在5G技术创新方面的重大创新,同时也要充分肯定他们在所有制方面的重大创新。在社会主义中华人民共和国的大地上,各行各业华为式的企业要更多、更快地成长起来。

同时,在条件成熟的城乡,必须发展集体经济,这样食品、药品安全等才有进一步的可靠保障。这是因为食品安全仅靠企业外部监管这一条远远不够,内部监督才是决定性因素。只有公有制企业内部才可能建立真正的经济、政治等民主监督的体制机制,有效地制约各种损害广大消费者利益的唯利是图行为。在广大农村必须坚持耕地的集体所有制度,并不断发展新型农村集体经济,这样才能确保基层政权的社会主义性质,才能把党的领导落实到农村乡镇,也才能确保我国的粮食安全,确保广大农民逐步实现共同富裕,确保我国避免走拉美城市化道路,避免社会出现大的动荡。

当然,无论是国有企业还是集体企业,都应是原本意义上的国有企业和集体企业,是人民当家作主或集体成员当家作主的企业,而绝不能仅是名义上的。所以,毛泽东强调,管理权也是所有权。习近平反复强调,要坚决反对官僚主义,与贪污腐败分子做坚决斗争。只有毫不动摇地坚持以公有制为主体,才能确保扶贫、共富和最终共富这一既是经济任务更是政治任务的圆满完成,也才能确保中国共产党的先进性和纯洁性,确保长期执政。

在毫不动摇巩固和发展公有制经济的同时,要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。在鼓励、支持和引导中,应是三者并重,不能仅强调引导,而不讲鼓励、支持。同样,也不能只讲鼓励、支持,而讳言引导。在社会主义初级阶段,中国特色社会主义民营企业担负着光荣的使命,很多中国民营企业家必然具有中国特色社会主义的特色和中华民族优秀文化传统与优秀道德传统。在中华民族实现伟大复兴的征程中,必然有凯歌行进的豪迈,同时又有风雨交加的艰辛。我们深信,特别是在风雨交加之时,将有许多中国的民营企业家更加坚定地与党、国家、人民和民族站在一起,将有更多华为式的企业出现。没有这样的经济基础,中国经济社会必将最终发生动荡、动乱甚至出现邓小平所说的内战,这绝不是危言耸听。

(四)切实打好防范和化解金融风险攻坚战

打好防范和化解金融风险攻坚战是做好我国经济工作中最急切的工作。我国金融市场逐步开放是必须和必然的,但必须按照习近平的要求,深化对国际国内金融形势的认识,坚决打好防范化解包括金融风险在内的重大风险攻坚战,推动我国金融业健康发展。中国和美国同属一个世界经济体系,两国经济随着经济全球化的深入而不断融合,但“中美国”格局不是中国和美国独有的。事实上,世界上绝大部分国家和地区已经形成了经济上相互交融的胶着局面,背后是跨国金融资本对资源配置的决定性地位的不断增强。中国市场“甜”房市久矣,“苦”股市亦“久”矣,这样就把人们辛辛苦苦积累的财富引导堆积在大量的钢筋水泥上,导致企业无法创新技术。但创新是实现中华民族伟大复兴的必由之路。适当发展包括对外资开放中国股市,以直接支持我国需要发展的第一、第二产业,十分重要。我国出台金融进一步开放的相关规定后,美国高盛公司分外看好中国股市,2019年3月10日该公司出具报告认为,沪深300指数还有50%的上涨空间。此前,美国摩根士丹利估计,未来5年,人民币汇率市场化和中国资本账户开放可能吸引4000亿美元海外资金进入中国股市和债市;甚至认为,在最乐观的情况下,如果中国市场完全开放,那么资金流入规模可能超过1.2万亿美元。现在,美国又打开了降息通道,甚至又有可能降到0—0.25的水平。美国金融大鳄借贷融资成本不断降低直至为零,不仅有可能推高我国人民币汇率、增加我出口难度,还可能使境外资本项目涌入我国股市和种种金融衍生品市场。对此,我们必须予以高度关注,严防我国股市成为国内外资本抽取我国普通股民血汗和国家社保基金等最直接、便捷的通道

(五)高度重视粮食安全

毛泽东早在1960年就说:“凡是自己能办的,必须尽量地多搞。只有自己实在不能办的才不办。特别是农业,更应当搞好。吃饭靠外国,危险得很,打起仗来,更加危险”;【21】(p.320)“粮食很重要,是宝中之宝,要突出出来,不要被棉花、大豆等东西压掉。没有粮食吃会死人,粮食不但决定吃饭,还决定畜牧业发展。”【21】(p.374)

2017年,我国仅进口大豆就多达9500多万吨,折合成耕地便有8亿亩左右,而我国只有18亿亩耕地呀!另外,我国是大豆发源地,有着5000多年的栽培历史,其品种达2万多,但现在我国大豆对外依存度达80%,美国转基因大豆轻而易举地占领了我国国内市场。若按有效加工能力计算,目前国内大豆加工已被外资控制50%以上,外资4家公司还垄断了我国80%的大豆进口货源。另外,近年来,77家国外种子公司已掌控我国99%高端蔬菜和东北50%的杂交玉米的种子市场

对于转基因农作物的利害和要不要继续生产,争论十分激烈。笔者认为,从目前看,说转基因一定有问题或一定无问题,证据都不充足。这需要足够的时间和历史来检验。毫无疑问,对转基因技术的研究,我们必须紧紧盯上、跟上,但对转基因食品,我们则应十分慎重。为什么呢?一是既然确信转基因无害,为什么那么多发达国家却明令禁止种植和进口转基因食品?因何著名的国际会议都赫然标明不使用转基因食品?二是不知主张转基因食品无害的同志承不承认我们在生物科技方面与美国的差距。笔者请教相关科学家,都承认差距不小。那我们怎么能用我们相对落后的生物科技检测技术,果断判定比较先进的美国转基因粮食和食品是绝对没有问题的呢?三是转基因种子是被外资掌控的,在特定条件下他们从种子这一源头卡住我们的脖子,我们的饭碗就会空空如也!这些状况,必须引起相关领导和相关方面的高度警惕。

针对改革开放后出现的新情况,习近平特别强调:“总体看,我国粮食安全基础仍不稳固,粮食安全形势依然严峻,什么时候都不能轻言粮食过关了。在粮食问题上不能侥幸、不能折腾,一旦出了大问题,多少年都会被动,到那时谁也救不了我们。我们的饭碗必须牢牢端在自己手里,粮食安全的主动权必须牢牢掌控在自己手中”;“我们的饭碗应该主要装中国粮。立足国内基本解决我国人民吃饭问题,是由我国的基本国情决定的,也是我们一以贯之的大政方针。一个国家只有立足粮食基本自给,才能掌握粮食安全主动权,进而才能掌控经济社会发展这个大局。靠别人解决吃饭问题是靠不住的。如果口粮依赖进口,我们就会被别人牵着鼻子走。”【54】(p.661)

习近平对粮食安全问题的阐述已经十分到位。这样一个关系党、国家和民族生死攸关的重大问题,现在到底落实的如何?有一点应该也必须明确,绝不能把粮食安全系在别国或别人的腰带上。

责任编辑:王梓辰校对:刘佳星最后修改:
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