政务活动的政治美

马克思指出，“劳动创造了美”，美是“人的本质力量在实践中的显现”，美在人的实践活动中产生，创造美的活动是有规律可循的，人能够“按照美的规律”来构造，“一切美好的事物都是相通的”。政务活动同样是构造美的劳动。

本文所论政务活动，仅指地方党委领导开展的议事、考察、座谈、表彰、调研、巡察、会见、餐叙等活动载体的形式安排。这些活动载体，放在党的领导制度体系中，起到类似“神经元”的作用，放在党的地方治理体系中，起到的则是类似“神经系统”的作用，其传导的信号、宣示的价值，极为重要。神经元间各种不同的连接和变化，直接关乎中枢功能控制系统内的整合以及大脑的运行机制。同理，地方党委领导开展的政务活动，关系到我国制度优势更好地转化为治理效能，关系到党的领导制度体系的坚持和完善。

现在的情况是，“器官和躯干”的制度构架受关注较多，党委“轴心”层面的“脑学科”运转的具体制度构架受关注较少。同时，对党员干部来说，在各类政务活动中应反对和纠治什么，比如形式主义、官僚主义等负面清单比较清楚了，但倡导和追求什么的正面清单，比如什么是正向的、什么是美的研究较少，或者只知政治、人民等大略，却不知具象的体现美的形式。为此，笔者重点想谈谈政务活动应追求怎样的政治美，以及怎样的取向是实现政务活动高质量开展的取向。显然，地方党委领导开展政务活动，都必须坚持和完善党的领导制度体系、把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节，都必须坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。在这个大的逻辑前提下，按照美的规律构造，彰显秩序、情怀、自然、简练、流畅、迅捷的政治美。

秩序之美

一切政务活动首先应该是秩序的表达。

其一，做到“两个维护”。各个层级贯彻落实的会议，客观上是一种政治传导秩序。现在各地党委常委会会议的第一个议题，都将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中央精神放在首位，体现的正是党中央的权威，正是地方党委政务活动对标对表的核心要义，正是“两个维护”在政务活动开展中的必然体现。

其二，照规矩办。“定了规矩就要照着办”。人道经纬万端，规矩无所不贯。系统立下开会规矩的是开国领袖毛泽东，他的《关于健全党委制》和《党委会的工作方法》，把为什么开会、怎样开会、如何开好会作了精彩规范。当然，在所有的规矩中，最根本的是政治规矩。党的纪律、规矩都是来自实践、多次检验、反复修订形成的治理良策和必然性法则，遵从规矩也就是遵照规律。

其三，法度庄严。会议活动中，庄重严肃的会场布置、席次安排、程序设定、国歌奏唱等仪式，展现的就是庄严法度。仪程的展示对于活动主题具有特殊的意义，庄重感、仪式感、使命感，有助于唤起参与者心理上的重视、认同、共鸣。当然，仪程需要把握尺度和边界，过了就成繁文缛节，适得其反。

情怀之美

任何一项政务活动，如果缺少为人民服务的情怀，就没有了起码的态度、温情、深刻，就毫无生机和活力可言。

一是美在态度。在态度发端上，就要有以人民为中心的思想。周恩来1966年到邢台地震灾区慰问群众，发现露天会场上几千名群众都是面风而坐时，当场坚持改变布置，自己迎着风沙讲话。我们参观新中国成立之初乃至根据地建设时期的一些图片展，就会看到在一些群众表彰大会的合影照上，地方领导基本上是在最后一排的中间，群众是绝对的“C位”并占据图片的大多数。现在有的地方陪会问题突出，为体现对某某领导的重视，甚至安排一些不相关的各层级领导参会，盲目提高所谓的会议规格，岂不知缺了人民群众的主角，将显得多么幼稚可笑。

二是美在温度。有人回忆新中国成立前听国民党官员和共产党人讲话的差别：前者官声官气、空洞苍白，后者为民立言、充满希望，让人感慨“一看语气情怀，就知道谁战胜谁了”。现在一些地方的座谈会，经常请的都是“有觉悟”的村干部、“会说话”的致富能人、“不乱说话”的老实人等“专业参会户”，听到的当然是没有温度的所谓基层话语。

三是美在深度。“暖男型干部”展现了美的一面，因为除了外表上看去让人舒服温暖，更重要的是能够理解和呵护群众的深层次需求。无论以何种政务活动形式，都要遵照习近平总书记要求的，当县委书记要走遍全县各村，当地市委书记要走遍各乡镇，当省委书记要走遍各县市区，这是深度爱民、深度为民的基础。

自然之美

美学所说的“自然”，不是逻辑的“真”和“实”，而是存在的“真”和“实”，是加之于常态的主客体统一，是“情景交融”。政务活动特别是考察、会见、餐叙等，离不开“真”“实”“常”三个政治美的标准。

一是“真”。“真”具有至高无上的规律，称为真理，共产党人以赤子真心坚定信仰。在这个“人人都有麦克风”的自媒体时代，感性政治正逐渐成为政治传播的一种常态。在讲政治的大原则下应主动把一些“有料”的信息推送开来，敢于将自己的真性情和趣味直接表露。须要看到，大量的政务活动都是在“一灯和三镜”（聚光灯、放大镜、显微镜、凸凹镜）下开展的，如果不坚持“以真实为原则、以事实为依据”的“本色原则”，领导作秀的虚假形象必定会使政务活动失效。

二是“实”。搞调研要“放下臭架子、甘当小学生”，参观、视察、一般性了解情况的政务活动，虽然不完全等同于专门的调查研究，但领导同志到基层，选取哪些考察点，考察点与考察点之间内在联系，要体现出什么政治含义，上级的决策部署要从哪些考察点中找到落实之处，或者找到问题破解关键所在，都需要落到实处。

三是“常”。在考察调研工作安排中，与部门或当地沟通的过程中，经常遇到的情况是，推荐给领导同志看的都是有特点的典型考察点，都是有亮点的工作。推荐干得好的典型本无可厚非，但是否有推广意义？是否一贯如此？是否代表了普遍的水准？一项工作的推进，最应该研究的是普遍的常态化的现状，看“常态”才能找出普遍性的规律。

简练之美

大道至简，简练是一种境界美。《易经》之“易”除“变易”涵义外，就是“简易”。人类用思想认识和改造世界，最重要的办法就是使世界尽量简化，也就是用抽象思维方式。马克思正是用这种抽象力，抽丝剥茧、去伪存真，把历史唯物主义和剩余价值这两个伟大发现呈现给世界。事以简为上，言以简为当，政务以简为要。历来仁者之政，都崇尚简明扼要、练达有信。革命战争年代，陕甘宁边区推行精兵简政，有力提高了工作效率和部队战斗力。政务活动中滋生的形式主义、官僚主义问题，多半是违背了为政以简的价值取向。

一是删繁就简。“删繁就简三秋树”，要有“奥卡姆剃刀”，但凡可以剔除的形式和载体，一律层层剔除，摒弃“繁琐政务”。

二是因陋就简。“到什么山唱什么歌”，会议由什么人主持、开场的话怎么讲，什么人讲话、讲什么话，如何结束、结束语怎么讲，也形成一套“程序八股”。须知会议本质是议事，切不可小会大办、短会长办、穷会富办，切不可把会议开得杂乱低效、“神仙”乱侃。除了法定的程序性的会议必须按程序走，其他会议活动，特别是一些座谈等交流性质的会议，应简约流程、简化仪式，直奔主题、问题导向、重点突出。

三是居敬行简。“单车欲问边”，考察调研活动要轻车简从、减少陪同、简化接待，按照中央八项规定精神的调研五不（不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请），一竿子插到群众中间，用行动消除距离，用脚步丈量民情。甚至一些调研活动也应有机地嵌入工作之中，而不是机械地在日常工作之外再安排“为了调研的调研”。当然，也应注意“行简”不能绝对化，要“居敬”，立场要敬畏，敬畏历史和人民，敬畏规则和上级，不是拍脑袋为简而简，不是对上级部署打折扣，要发挥政治领导力的“引擎”作用，实现纲举目张、以简驭繁的效果。

组织大型交响乐团的演出，需要各种管弦乐器相互协调高度合作，作为器乐大家族的集合，演奏者之间、演奏者和乐器之间、多种乐器之间能否实现行云流水般顺畅至关重要，一些大型政务活动的顺利开展也是这个道理。部门之间的协调配合历来是难题，是衡量政令是否畅通乃至衡量治理能力的重要指标。

流畅之美

一是协调流畅。协调流畅就是清“瘀点”、通“堵点”、解“难点”。一些涉及全局性的大型活动，无论是人员调集还是后勤保障，都需要精细筹划协商，顾及多方面的损益。

二是衔接流畅。衔接的关键点是环环相扣、不掉链子。纵向上下级单位，要目标一致、信息对称、贯通一体；横向兄弟单位，要行动相携、有无相通、节奏同步；工作不同阶段，要前后相连、步步为营、首尾相顾；还要把握动态衔接，同类问题或不同类问题，在不同单位或不同时机点的决策，就需要从时间、空间、事态中实现协同平衡。注重用好互联网和信息技术这一公共治理的“基础设施”，通过一些视频会议、信息手段，保证衔接的顺畅。

三是集成流畅。政务活动很多时候可以理解为组织、系统、条块之间的集成，各类信息、力量、预案都要集成到地方党委这个“轴心”上来。通过交流和传导各方面相关情况，包括思想观点、诉求期盼、难点关节、经验惯例、幕后力量，以及人、财、物配备构成等基础性条件，达成信息汇流，统一到一个板块之上，实现工作“电路集成”，声、光、电和谐一致，搭建畅通有序的政务活动舞台。

迅捷之美

“纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟”。我们的改革发展正处在攻坚克难、闯关夺隘的重要阶段，现代化治理要因应时势，唯迅捷而已，政务活动越来越需干理敏捷、雷厉风行。

一是应“急”迅捷。新中国成立初期，北平电车厂遭敌特纵火破坏，周恩来马上中止会议赶到现场，对公安干部讲：“前清时，县太爷听说哪儿着了火，都亲自到现场……今后，你们公安局的领导遇上大的案件、事件，必须亲自到现场。”面对突发重大事件，一把手必须亲自抓、现场抓，只有第一时间到现场，才能掌握第一手情况，作出第一等的判断，更好地临机处置。应急类政务活动，有大量的事态研判、决策困境，尤其需要迅速到场、敏锐判断、科学处置，做出全局性、果断性的决策安排。

二是应“变”迅捷。世界进入了大变局的激流，似入“无锚之境”，喧嚣烦乱之至，世界乱象折射出中国之治、东方之智是如此难能可贵。各地的政务活动中，防范化解重大风险也变得更加凸显和重要，无论是政治、意识形态、经济领域，还是金融、科技、自然灾害、安全生产等领域，都要有草摇叶响知鹿过、松风一起知虎来、一叶易色而知天下秋的见微知著能力，对潜在的风险有科学预判，知道风险在哪里，表现形式是什么，发展趋势会怎样，务求棋先一招，赢得先发优势。

三是应“对”迅捷。很多事故的处理难度，常常会超出我们的经验，“对”的场合做“对”的事情殊为不易。突发事件发生后，如何统筹调度、怎样稳定工作人员的“军心”，如何传递理念、怎样妥善安排前往现场，如何应对舆情、怎样把握信息发布的时度效，都要丰富的政务能力和高超的处置艺术，稍有不当，会恶化事故处置的环境，容易发生“次生舆论灾害”，使话语权失控。当然，也要把握好快与慢的辩证法，快是以尊重规律、符合实际为前提的快。不是所有的快都是美的好的。一味图快，羽檄飞驰，急功近利，会事与愿违，带来一系列的问题。战略意图急不得，战术实施慢不得。迅捷之目的，在于政务活动高质量开展，实现忙而不乱、快而有方、治而有效。有些事情急脉缓灸、事缓则圆。这就需要树牢正确政绩观，坚持长远政治定力，“慢工出细活”，退一步而进两步。