张志君：中国古代扶贫救灾系列故事及其启示（10）

这段话大意是，宗泽对岳飞说，虽然你的才能超过了很多能征惯战的古代将军，但你的作战方式都是野路子，不是自古以来大家认可的战法。现在战斗规模不大你还能应付，一旦将来成为大将，这些野路子不是万全之策。岳飞在翻阅了宗泽给的阵图后说，战场形势，瞬息万变，这些阵图，都是既定之规，已成之法，以不变的阵图去应对瞬息万变的战场，是不可能取胜的。只有把“知”和“行”巧妙地结合起来，才能够百战百胜。

南宋治荒名吏董煟曾编撰了中国历史上第一部扶贫救灾专著——《救荒活民书》。到了清朝，乾隆皇帝还对这本书称赞有加，下令不断刊印并向全国发行。董煟被人称道，并不仅因为他在扶贫救灾“知”的方面做出过骄人成绩，更因为他还能处理好“知”和“行”的关系。

据记载，董煟考中进士后不久，被任命为瑞安知县，刚上任就遇到了几十年不遇的洪灾。作为知县，他必须承担起救灾的重任。按以往的救灾举措，一般是由官府出面开施粥的粥棚，这种做法有实际用处，但也存在一些缺陷：一是普惠性不够。在闹洪灾的情况下，道路泥泞难行，肯定会有一部分人到不了粥棚就会被饿死。二是可持续性不够。如果仅靠官府救灾，难以持续，因为官府人力、财力、物力有限。三是灾民不易大量集中。如果组织管理不善，容易造成次生灾害。

面对现实情况，董煟根据他在救灾扶贫方面长期积累下来的“知”，决定因地制宜开展救灾行动。首先，他说服当地富商与官府共同拿出粮食救济灾民，然后又动员各方力量在其管辖范围开设了十几个粥棚。这种不拘泥惯例的做法活民无数。