盘活集体经济，为脱贫攻坚和乡村振兴蓄势赋能

发展壮大村级集体经济，是保障农村基层组织正常运转、增强村级组织服务群众能力的关键举措，更是实现脱贫攻坚、全面建成小康的坚实基础。今年以来，习近平总书记来到浙江、陕西、山西、宁夏等地考察，并深入安吉县余村、柞水县金米村、平利县蒋家坪村、云州区坊城新村、贺兰县稻渔空间乡村生态观光园等调研了解脱贫攻坚、乡村产业发展情况。从“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”，到“我最关心的是如何巩固脱贫、防止返贫，确保乡亲们持续增收致富”，习近平总书记时刻关注脱贫攻坚、全面小康，多次点赞集体经济。

习近平总书记强调，发展集体经济是实现共同富裕的重要保证，是振兴贫困地区农业发展的必由之路，是促进农村商品经济发展的推动力。村级集体经济是农村基层党组织凝聚群众力量、开展各项工作的物质基础，集体有收入，才能更好为群众办事服务。各地要在实践中大胆探索，不断发展壮大村级集体经济，下活产业棋，打通致富路，实现脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接。

选好发展“领头羊”。发展村级集体经济，既是支部工作职责的具体体现，更是巩固党在农村执政基础的内在要求。《中国共产党农村基层组织工作条例》中明确要求，党的农村基层组织应当因地制宜推动发展壮大集体经济。“火车跑得快，全靠车头带。”要注重选拔政治坚定、热心为民、头脑灵活的致富能手、专业合作组织负责人、外出务工经商能人等党员群众进入支部班子，担任负责人，不断提高村党支部发展壮大村级集体经济的能力。上级党组织要引导、鼓励村党支部因地制宜发展集体经济，各相关部门要加强对农村集体经济的组织指导和专项服务，在立项、办证、用地、税收等方面给予支持，对村级经济发展做到思想上引、政策上扶、工作上帮、方法上教。要探索建立农村集体经济运营制度办法，实行经营管理绩效与经营者收入挂钩，探索推行“基本报酬+绩效考核+集体经济发展创收奖励”的干部结构性补贴制度，充分激发经营者的积极性。积极推进“政经分离”，实现村民自治组织与集体经济组织在选民资格、组织功能、账目资产、议事决策的“四分离”。

用活人才“金钥匙”。贫困村一方面人才少，另一个方面又留不住人才。村党组织要有规划、有措施地把培养和留住、吸引人才作为大事来抓。要大力实施村干部创业带富工程，努力把村干部培养成为农村创业致富带头人。加大村干部关于市场经济、实用技术、政策法规和经营管理技能等方面知识培训力度，组织到发达地区观摩学习、交流借鉴，开拓眼界思维，引导村干部转变经营理念，积极培育特色项目，依法、规范发展村级集体经济，不断提高经营管理能力。要有计划地对支部成员开展致富技能培训，让支部成员既成为党的事业骨干，也成为脱贫致富的带头人和带富人。要注重发挥农林科技人员、种养大户、中高级职业农民等人才作用，大力开展新型农民技能培训，为发展村级集体经济提供人才支撑。要充分发挥“第一书记”和当地乡贤、创业能人的作用，利用其人脉资源招商引资，争取信息、技术、资金等方面的支持，引导产业资本落户农村反哺农业，力争引进一个能人、发展一个产业、带动一个经济薄弱村转化。

探索经营“多面手”。要大胆探索多种形式的集体经济发展思路和运营模式。发展资源经济，支持村级集体经济组织领办土地股份合作社，鼓励和引导集体经济组织成员以土地承包经营权折股入社。支持村级集体经济组织利用节余土地及其他可利用的集体所有资源，发展特色产业，推进三产融合发展。盘活资产经营，整合现有的低、小、散村级资产经营项目，利用集体非农建设用地、村级留用地以及土地整理复垦节余土地，支持村级集体经济组织抱团兴建、联村共建“飞地”集体经济项目。拓展三产服务，支持村级集体经济组织创办服务性实体，发展农业生产性服务业，为龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等提供产前、产中、产后服务。发展电子商务，鼓励村级集体经济组织整合当地特色农产品、旅游资源产品，利用电商平台，搞活营销，进一步延长产业链和拓展农业新功能。探索混合经济，鼓励有条件的村级集体经济组织探索资产项目化经营，通过入股企业、投资项目等，与其他经济主体或集体成员发展混合所有制经济，不断探索和丰富集体经济实现形式，带动农民增收和农村繁荣发展。（来源：宣讲家网） 

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作者单位：陕西省安康市旬阳县委组织部

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