吕舟：北京中轴线申遗与世界文化遗产（2）

《公约》定义了什么是世界遗产。从价值的角度来看，无论是文化遗产还是自然遗产，都要具有世界性价值。这一条跟我们后面要讲的北京中轴线有关，要搞清楚北京中轴线是不是有世界性价值。中国有自己的全国重点文物保护单位，是国家级的；北京市有北京市的文物保护单位，是市级的；那么对于世界来说，世界遗产就得是世界级的，具有世界性价值，是放到全世界都很重要的。

这个图是什么意思？这是在讨论世界遗产的时候经常会用到的一个图，说明了世界遗产的三个支柱：一是要符合世界遗产的价值标准。世界遗产有10条标准，其中偏文化的有6条，偏自然的有4条，要看你是不是符合其中的一条标准。二是看你的东西是不是完整、真实，是不是具有你说的价值。有时候对世界遗产来说，重建、新建的东西就有问题，比如明明是今年刚建的东西，说成是明清古建筑，这个就不真实。三是有比较好的保护状况。如果你根本不能保证遗产得到比较好的保存，那么列入世界遗产就会出现问题，因此在列入世界遗产之前，你要先努力地去解决它的保护状况问题。这三个基本支柱我们在讨论北京中轴线的时候都会涉及。

《世界遗产公约》刚公布的时候，反响并不像今天那么强烈，从1972年通过《公约》到1976年，4年里只有25个国家加入，而全世界差不多有将近200个国家。但是世界遗产的发展很快，从1976年到2017年，将近50年过去了，加入《公约》的国家已经达到一百九十多个，基本上全世界都加入了。《世界遗产公约》成为了世界上缔约国最多，影响最广泛的国际公约。这意味着《公约》提出的关于世界遗产的观念被世界上的绝大多数国家，甚至几乎是全部国家认同。原来大家可能还有一些顾虑，遗产保护是不是会影响我们的发展，今天大家已经不这么看了。

1978年公布了第一批世界遗产名单，一共12处地方，分散在7、8个国家，到2017年增长到1073处。分散到45年里来看，这个增长速度好像不是特别快，这实际上是因为世界遗产要以世界性的价值标准来衡量，大家很担心的一个问题是遗产数量增长过快，是否会影响人们对它的价值认同，所以对申遗一直卡得很紧，以前一个国家一年能申请两处，从2018年开始就只有一处了，控制得越来越紧。另外每年处理遗产申报的总量，2017年是45处，这还是允许上会讨论的数量，每年能成功列入的大概就是20几个地方。2017年时一共有1073处世界遗产，包括文化遗产832处，自然遗产206处，既符合自然遗产标准又符合文化遗产标准的有35处，比如我国的泰山、武夷山，都是既是自然遗产又是文化遗产。这些遗产大致分布在167个国家里，所以申遗是具有广泛性的。从另外一个角度说，还有20几个没有申报世界遗产的国家，这几个国家就没有任何具有世界性价值的东西了吗？也不能简单地这么说。

上面展示的都是第一批世界遗产。加拿大有两处。还有一个我们可能不太熟悉的南美小国，叫厄瓜多尔，这个国家加入《公约》的时间比较早，它也有两处。另外，埃塞俄比亚有两处，美国有两处，德国有一处，塞内加尔有一处（是和奴隶贸易有关的）。波兰有两处，一个是它原来的首都，老城克拉科夫，另一个是它的盐矿。大概是这么一个情况。