吕舟：北京中轴线申遗与世界文化遗产（4）

下图是英国的一个文化景观项目。

申遗成功之后，有些媒体说中国是一个发展中国家，才对这些东西那么关注，人家发达国家就不关注，比如说英国。还说英国停止申报有多少年了，是这样吗？其实不是。2017年7月，英国的一个项目被列入世界遗产名录中，叫英国湖区，这个项目从开始申报到最后列入用了多少年时间呢？整整30年。这意味着英国花了30年来研究它的价值，中间反复申报，反复不成功。英国是一个遗产保护比较发达的国家，它能有这么大的决心和毅力，一处遗产反复研究，连续申报了30年，足以说明世界遗产其实是一个全世界关注的问题。再说美国，美国虽然退出了教科文组织，但没有退出《世界遗产公约》。

2000年以后，可持续发展成为全世界的主题词，联合国通过了《千年宣言》，从2000年到2015年，要用15年的时间把世界的贫困人口减少一半。对这个目标的实现，我觉得中国是做了巨大贡献的，我们通过各种扶助政策让很多贫困人口脱离了贫困线。《千年宣言》里还提出了跟世界遗产有关的内容，尽管人类有不同的语言文化和信仰，但仍然要相互尊重，另外还讲到了尊重自然的问题。联合国提出一个观点，就是强调保护文化多样性，要促进文化和文明间的对话，因为没有和平，没有文化的相互尊重，文化就会冲突，文明就会冲突，有了冲突就没法发展，这点我们都知道。遗产保护能推动文化之间的相互对话和文明之间的相互理解，推动国家间的相互尊重和和平建设，所以他们把这个作为一个很重要的战略目标提了出来。时任教科文组织总干事的松浦晃一郎把日本的经验推荐过来，在其任期内，2003年通过了《保护非物质文化遗产公约》，2005年通过了《保护和促进文化表现形式多样性公约》。文化多样性其实是表达方式不同，强调的是创意。基于2005年的《公约》，联合国教科文组织建立了一个创意城市网络，北京也是这个创意城市网络的成员。北京的设计能力极强，每年在设计方面所获得的产值都是极高的。那么这两个公约实际上把世界遗产分成了物质性和非物质性，把文化和创意结合在了一起，偏重到了可持续发展的方向，这是我的解释。当我们所要保护的不仅仅是物质的东西，还包括非物质的文化传统的时候，我们会发现世界遗产的标准一直在调整。

上图分别是1977年和2005年版的执行公约的具体细则，通过比较可以发现，细则中列出的价值标准发生了很大变化。以第二条为例，1977年的时候说的是“在一段时间内或世界文化区域内，对建筑，纪念性雕塑，花园和景观设计，相关艺术或人类住区的后续发展产生了相当大的影响”；到了2005年的时候这条标准就变成了“在一段时间内或在世界某一文化区域内人类价值观的重要交流，对建筑、技术、古迹艺术、城镇规划或景观设计的发展产生重大影响”。价值标准发生了明显的变化。

前面我们提到过真实性，上图分别是1977年和2005年对真实性的判定标准。1977年的判定标准是看它是不是原来的设计、材料，原来的工艺、环境；而2005年的时候判别就变得更复杂了，除了外形设计、材料和实体之外，还有用途和功能，传统、技术和管理体系，位置和背景环境，语言和其他形式的非物质遗产，精神和感觉，其他内外因素等很多项。

基于各个文化间相互对话交流、相互尊重的出发点，教科文组织开始鼓励几个国家联合起来申报相似的项目，叫鼓励跨国申报。截至2017年，列入世界遗产名录的跨国申报项目共有37个，其中，2000年到2017年有23个。这些项目是各种各样的，比如下图左上角的北欧大地测量体系，是用来画地图的。这是由十个国家共同申报的一个项目。还有6个国家申报的南美印加文化带，是跟我们的丝绸之路一起申报成功的。2016年欧洲有一个原始森林的自然遗产项目，横跨了12个国家。

2007年，教科文组织在原有的全球战略中特别增加了社区，强调了社区在遗产保护过程中发挥了越来越重要的作用。2012年，他们组织推动了一个“评选世界遗产最佳实践”的活动，最后评上的是菲律宾的古城维甘，表扬词说他们的社区和市民全面参与到了世界遗产保护中去，发挥了充分作用。由此可见保护遗产不仅是政府的事情，社会社区的参与也非常重要，最佳实践活动的目的就是希望其他的遗产地向他们学习。

实际上，我们今天的世界遗产保护已经转向推动社会的可持续发展。2012年，时任教科文组织总干事的博科娃在2012年纪念世界遗产公约40周年纪念活动中提出了一个“京都愿景”，她说：“我们意识到我们的地球面临着巨大挑战，我们意识到这种挑战是为了确保其可持续性，我们相信以人为本的世界文化和自然遗产保护是提供追求可持续发展和确保社区与环境之间和谐关系的关键学习模式的机会。遗产的概念是可持续发展的逻辑基础，因为遗产源自社区及其环境之间的动态和可持续的相互作用，承认和保护世界文化和自然遗产的多样性，以及平衡分享其使用所产生的利益，增强地位和归属感，相互尊重他人和集体目的感，这有助于社区的社会凝聚力。”2017年鼓浪屿列入世界遗产之后，博科娃在金砖会议期间专门到厦门去给鼓浪屿发了证书。后来我们俩谈到鼓浪屿的问题，她说，鼓浪屿这么小的一个岛，但是价值这么大。它的价值在哪儿呢？就是教会了我们不同的文化可以和平共处、相互融合，并最后产生出一个富有创造力的新的文化。我想这也是今天世界遗产的一个很重要的价值。

世界遗产不是一成不变的，不是定了一个标准就永远是这个标准。世界遗产的发展在适应今天社会的发展，在努力地和可持续发展融为一体，或者说，它正在成为我们今天可持续发展的一股支撑力量。这是第一个问题，从全世界的角度来看世界遗产。