当前我国经济形势分析（2）

第四，我国发展的可持续性进一步加强。2019年我国产业结构进一步调整，发展新动能不断壮大。结构调整主要表现在：农业生产质量效益进一步提高，高技术制造业、工业战略性新兴产业向高端迈进，现代服务业发展势头良好，京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化高质量发展等重大区域发展战略扎实推进，区域增长极增长带加快形成，经济发展优势空间持续拓展。

第五，我国人民生活水平和质量进一步提高。2019年我国社会事业稳步发展，民生福祉持续增进。特别是就业形势保持稳定，当年新增城镇就业1352万人，城镇调查失业率年末为5.2%，保持在较低水平。在经济增长的同时，居民收入基本保持同步增长，2019年全国居民人均可支配收入为30733元，首次突破3万元，比上年实际增长5.8%，同时全国贫困人口进一步减少，1109万农村贫困人口实现了脱贫。

第六，我国对世界经济增长做出较大贡献。2019年我国经济总量占世界经济比重预计能达到16%左右，对世界经济增长的贡献率能达到30%左右，中国仍然是世界经济发展的一个主要火车头。我国的人均国内生产总值稳居世界上中等收入国家水平，与高收入国家的差距进一步缩小。据世界银行的统计，2018年全世界人均国内生产总值在1万美元以上的人口约为15亿人，2019年由于中国人均国内生产总值达到1万美元，将使全球人均国内生产总值在1万美元以上的人口几乎翻番。

二、抗击新冠肺炎疫情奋战艰苦卓绝

2019年我国经济社会建设取得了举世瞩目的成绩，经济社会发展势头令人振奋。但是2020年起始之初，席卷全球的新冠肺炎疫情突如其来，迫使我们不得不转入这次前所未有而又艰苦卓绝的抗疫斗争。正如《政府工作报告》在开篇段落中所指出的，“这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过全国上下和广大人民群众艰苦卓绝努力并付出牺牲，疫情防控取得重大战略成果。当前，疫情尚未结束，发展任务异常艰巨。要努力把疫情造成的损失降到最低，努力完成今年经济社会发展目标任务。”

新冠病毒大流行的巨大冲击以及防控措施造成的经济停摆，使得世界经济陷入严重收缩。世界银行6月8日发布的《全球经济展望》认为，全球经济今年将收缩5.2%，这将是第二次世界大战以来程度最深的经济衰退。世界银行的报告指出，由于内需和供应、贸易及金融严重中断，预计发达经济体2020年的经济活动将收缩7%；预计新兴市场及发展中经济体（EMDE）今年将收缩2.5%，为至少60年来整体上首次收缩。预计人均收入将降低3.6%，今年将使亿万人陷入极端贫困。根据世界银行的预测，预计全球增长在2021年回升至4.2%，发达经济体增长3.9%，新兴市场及发展中经济体回升至4.6%。但这一前景具有高度不确定性，经济下行风险占主导，这些风险包括疫情可能持续较长时间、金融动荡、从全球贸易和供应链撤退等。这一预测的假设是，发达经济体在今年年中、新兴市场及发展中经济体则在稍晚些时候疫情消退，从而取消国内防疫措施，不利的全球溢出效应在下半年有所缓解，金融市场的混乱不会持久。但在世界银行的悲观情景预测下，全球经济今年收缩可能达8%，之后在2021年缓慢恢复至略高于1%，新兴市场及发展中经济体今年收缩几乎5%。

另一个重要的国际金融机构国际货币基金组织（IMF）也认为新冠肺炎疫情将致使全球经济严重衰退，IMF发布的《世界经济展望》显示，2020年全球经济预计将收缩4.9%，比之前其4月份的预测低1.9个百分点，疫情引发了大萧条以来最严重的经济衰退，2021年的复苏进程更为缓慢。IMF数据显示，欧元区是下调幅度最大的地区，欧元区2020年的GDP预计萎缩10.2%。美国2020年GDP将萎缩8%。巴西、墨西哥和南非将分别收缩9.1%、10.5%和8%。即使是再次下调全球经济增速，IMF认为，这一预测有高度的不确定性：如果出现新一轮感染，人员流动和支出增加的趋势可能出现逆转，金融状况可能迅速收紧，这将引起债务压力。在贸易预计将下滑约12%之际，地缘政治和贸易紧张的局势可能破坏脆弱的全球关系。预计2020年发达经济体经济将收缩7%，发展中经济体与新兴市场将收缩2.5%。1870年以来全球共发生14次经济衰退，2020年由新冠肺炎疫情危机引发的全球衰退是自第二次世界大战以来最严重的一次，也是有记录以来涉及范围最广、最具有破坏性的一次。

这次新冠肺炎疫情对我国经济增长也造成了严重影响。统计数字显示，一季度我国国内生产总值同比下降6.8%。分产业看，第一产业增加值下降3.2%，第二产业增加值下降9.6%，第三产业增加值下降5.2%。除农业基本平稳外，工业、服务业、市场销售、投资活动、货物进出口均受到疫情不同程度影响。CPI趋稳，同时PPI降幅扩大。失业率有所下降，总体稳定。一季度，全国居民人均可支配收入8561元，同比名义增长0.8%，扣除价格因素实际下降3.9%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入11691元，名义增长0.5%，实际下降3.9%；农村居民人均可支配收入4641元，名义增长0.9%，实际下降4.7%。在居民消费支出方面，一季度，全国居民人均消费支出5082元，比上年同期名义下降8.2%，扣除价格因素，实际下降12.5%。其中，城镇居民人均消费支出6478元，下降9.5%，扣除价格因素，实际下降13.5%；农村居民人均消费支出3334元，下降5.4%，扣除价格因素，实际下降10.7%。1—3月份，全国固定资产投资（不含农户）84145亿元，同比下降16.1%。其中，民间固定资产投资47804亿元，下降18.8%。1—3月份，全国房地产开发投资21963亿元，同比下降7.7%。其中，住宅投资16015亿元，下降7.2%。2020年第一季度进出口总值9430亿美元，较上年同期下降8.5%。出口总值4780亿美元，较上年同期下降13.3%。进口总值4649亿美元，较上年同期下降2.9%。

新冠肺炎疫情爆发以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过全国上下和广大人民群众艰苦卓绝努力并付出牺牲，疫情防控取得重大战略成果。从5月份统计数据来看，随着我国疫情防控取得重大战略成果，经济社会秩序明显有序恢复，主要经济指标在持续改善。主要表现在：第一，生产供给持续回升。5月份规模以上工业增加值同比增长4.4％，增速比上个月加快了0.5个百分点，服务业生产指数的增速由负转正，由4月份的下降4.5％转为增长1％。第二，内需复苏较为明显。从消费来看，市场销售在逐步的回暖。5月份社会消费品零售总额下降2.8％，但是降幅较上月收窄了4.7个百分点。从投资来看，投资降幅继续收窄，前5个月固定资产投资下降6.3％，降幅比前4个月收窄了4个百分点。从出口看，今年5月份以人民币计价的出口增长1.4％。第三，就业和物价总体稳定。5月份全国城镇调查失业率5.9％，比上月下降了0.1个百分点，物价基本稳定。5月份CPI同比上涨2.4％，较之前是有所回落的。第四，市场预期保持稳定，这也是非常重要的一点。5月份制造业采购经理指数为50.6％，非制造业商务活动指数为53.6％。这两个指数都是连续三个月位于荣枯线以上。

与此同时，我们也看到，在国内散发病例依然存在，一定程度上可能会影响居民消费的信心和服务业的恢复的同时，全球疫情和世界经济形势依然复杂严峻，对我国经济发展的冲击和影响还在不断显现。目前最大的问题在于严重的不确定性，全球经济在2020年负增长已成定局，经济增长面临明显的不确定性，尤其是下行幅度与持续时间的不确定性，将对各国的应对措施和居民的信心产生明显影响。如果疫情对世界经济的影响是L型，全球经济可能会面临与1930年代类似的大萧条。另一方面，为了应对疫情，美日欧等主要经济体采取“史诗级”的量化宽松货币政策以及前所未有的疫情救济政策，通过“大水漫灌”来对冲疫情，政策效果能否达到既定目标，关键是疫情后世界各国如何消化史无前例的货币宽松政策带来的负面影响。在这样的情况下，我们必须坚持底线思维，准备应对任何可能出现的最坏的困难和更严重的危机，争取抗击新冠肺炎疫情的全面胜利。

三、认真应对面临的困难和问题

《政府工作报告》指出，“在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和问题”。认真地分析我们面临的困难和问题，使我们无论在顺利时还是身处逆境时都能够保持头脑清醒，采取科学的态度推动经济社会发展不断攀登新的高峰。《政府工作报告》指出了我们在国外和国内面临的困难和问题。

在国外方面，《政府工作报告》指出：“受全球疫情冲击，世界经济严重衰退，产业链供应链循环受阻，国际贸易投资萎缩，大宗商品市场动荡”。此次新冠疫情给世界各国带来了严重损失，一家业界知名机构——摩根大通预计，到2021年全球将因新冠疫情累计损失5.5万亿美元，占全球GDP的8%。其中，发达国家累计下降8.6%，美国下降11.3%，欧元区6.1%，英国7.0%，日本5.5%，新兴国家6.7%。世贸组织预计2020年全球贸易量将下降32%。世界劳工组织预计全球有38%的劳工将失去工作，或不得不减薪，美国受影响的劳工为43.2%，亚太地区为37.9%，欧洲和中亚地区为42.1%。近期，全球资本市场、大宗商品市场受到严重冲击。国际油价暴跌，企业债务风险攀升。各个行业也受到不同程度的冲击，特别是旅游娱乐、餐饮酒店、航空运输等服务行业遭受重创，制造业也面临着产业链供应链循环受阻甚至“断裂”的严峻困局，各种服务贸易也受到了产业链供应链不畅带来的煎熬。