在疫情防控常态化下,如何深入实施健康中国战略、推进健康中国行动尤为重要。2016年10月,中共中央、国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》,从推进健康中国建设,全面提升中华民族健康素质,实现人民健康与经济社会协调发展等方面作出安排。健康中国行动作为实施健康中国战略的重要举措,是转变卫生健康理念的一场历史性变革。[文稿][课件]
人口老龄化对全世界各种社会的结构、功能和进一步发展都会产生广泛而多方面的影响,这种影响是普遍的、深刻的、持久的。在此情况下,我们更要实现和推进以老年人生理健康、心理健康、适应社会良好为核心理念的健康老龄化。[文稿][课件]
衡量卫生健康服务体系质量可以从以下五个方面来看:一是卫生健康服务机构和设施布局是否就近就便、公平可及;二是服务内容、质量和能力是否满足基本需求,并为重大突发事件留有余地;三是服务物资是否满足基本需求,并有重大卫生突发事件的储备机制;四是卫生健康服务人员是否满足基本需求,并具备快速动员机制;五是卫生健康服务政策支持能否实现公平可及和综合连续。[文稿][课件]
在疫情防控常态化下,健康中国战略的实施要突出抓好以下几个方面:一是树立正确的健康观;二是完善老年健康服务体系;三是改进社会治理方式。此外,还要补齐老年友好宜居环境短板,强化老年友好宜居环境建设。[文稿][课件]
黄石松 中国人民大学国家发展与战略研究院研究员
大家好,我今天和大家分享的题目是疫情防控常态化下的健康中国战略。
一、推进健康中国战略
(一)什么是疫情防控常态化
我认为,疫情防控常态化不仅仅是指新型冠状病毒可能会与人类长期共存,更指从2003年“非典”以来,人类面临的重大传染病事件、重大公共卫生事件的频次在加速,规模和范围越来越广泛,持续时间越来越长,影响力和破坏力越来越大。
我们简单地看一下,2003年的非典型肺炎疫情(SARS),2009年的甲型H1N1流感疫情,2014年的埃博拉病毒,2015年的H7N9禽流感病毒和中东呼吸综合征,2019年的登革热和乙型流感(Victoria系),2020年的新型冠状病毒。到目前为止,我们对新型冠状病毒的医学和社会学认知也在不断完善和深化,但仍有很多未知的东西需要不断研究,比如,病毒的扩散并不像一些预测的“随着气温的升高会被捂死”;某些国家提出的群体免疫可能并不会取得好效果;新冠病毒突变率非常高,对环境的适应力很强,给疫苗研制带来很多困难,一般来讲疫苗要具有安全性、有效性、时效性等指标。总之,现在大家比较认可的一个观点是,新型冠状病毒很可能将与人类长期共存,新冠肺炎疫情很可能持续存在并反复出现。
(二)健康中国战略
2016年10月,中共中央、国务院印发了《“健康中国2030”规划纲要》,从推进健康中国建设,全面提升中华民族健康素质,实现人民健康与经济社会协调发展,积极参与全球健康治理,履行2030年可持续发展议程国际承诺的国家战略高度作出安排。2019年7月,《健康中国行动(2019—2030年)》发布。《健康中国行动(2019—2030年)》作为实施健康中国战略的重要举措,是转变卫生健康理念的一场历史性变革。
《“健康中国2030”规划纲要》从普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业等方面推进健康中国建设。主要遵循以下原则:健康优先、改革创新、科学发展、公平公正。“共建共享、全民健康”,是建设健康中国的战略主题。战略目标是:到2030年,促进全民健康的制度体系更加完善,健康领域发展更加协调,健康生活方式得到普及,健康服务质量和健康保障水平不断提高,健康产业繁荣发展,基本实现健康公平,主要健康指标进入高收入国家行列。到2050年,建成与社会主义现代化国家相适应的健康国家。这里提到了“健康公平”,在我国抗击新冠肺炎疫情的过程中,“健康公平”有很明显的体现。同时,我们还提出了健康老龄化的九大任务,包括推进老年健康教育、加强健康公共卫生服务、健全老年医疗卫生服务体系等。与健康老龄化相关的主要指标包括人均健康预期寿命、老年人失能发生率、居民健康素养水平等,对此我们也作出了一系列安排和要求。
2019年7月,《国务院关于实施健康中国行动的意见》(以下简称《意见》)正式发布。《意见》提出,到2022年和2030年,65至74岁老年人失能发生率有所下降,65岁及以上人群老年期痴呆患病率增速下降。
通过上述梳理可以看到,这里有三个历史性转变:一是强调人民健康优先发展原则,二是强调全人群和全生命周期的健康,三是从“疾病诊治为中心”转向“以健康为中心”。
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