中国脱贫攻坚的时代价值和世界意义

脱贫攻坚战收官之际，也是我国彻底解决千百年来存在的绝对贫困问题之时。在“两个一百年”历史交汇点上，深入总结中国脱贫攻坚的时代价值和世界意义，不仅对我国构建持续减贫长效机制和实现共同富裕具有重要的现实意义，同时也有助于为全球贫困治理贡献更多的中国智慧和中国经验。

五中全会指出，“十三五”时期我国脱贫攻坚成果举世瞩目，五千五百七十五万农村贫困人口实现脱贫。

中国共产党始终将领导人民摆脱贫困作为自己的重要使命。改革开放以来，党和国家有计划、有组织地在全国范围内实施了大规模扶贫开发工作。特别是党的十八大以来，党和国家把脱贫攻坚作为重中之重，中国扶贫开发进入新的历史阶段。2015年11月，中央召开扶贫开发工作会议，印发《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，全面打响脱贫攻坚战。

经过全党和全社会勠力同心、艰苦卓绝的奋斗与拼搏，我国脱贫攻坚工作取得了历史性成就。根据国家统计局数据显示，我国贫困人口从1978年末的7.7亿人，减少到了2019年末的551万人；农村贫困发生率从97.5%下降到了0.6%。40多年累计减贫逾7亿人，成为世界减贫人口最多的国家，对全球减贫贡献率超过70%，提前实现联合国2030年可持续发展议程减贫目标。

当前，我国即将全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，并开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程。脱贫攻坚战收官之际，也是我国彻底解决千百年来存在的绝对贫困问题之时。在“两个一百年”历史交汇点上，深入总结中国脱贫攻坚的时代价值和世界意义，不仅对我国构建持续减贫长效机制和实现共同富裕，具有重要的现实意义，同时也有助于为全球贫困治理贡献更多的中国智慧和中国经验。

不同于简单的对弱者的扶助和公益慈善活动，中国式扶贫是中国特色社会主义人权观的生动体现。扶贫过程中体现出的包容性理念，是对中国特色人权理论的创新和发展。

中国式扶贫，以“全面小康、一个都不能少”的包容性理念为指引，以如何使全体人民平等地分享社会进步、财富增长带来的福利，如何实现基本公共服务均等化为着眼点，多措并举、精准施策，走出了一条中国特色的扶贫减贫之路。以“不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障”为核心内容的“两不愁三保障”兜底政策的实施，彻底解决了威胁贫困人口生命的温饱问题，异地搬迁扶贫更是实现了贫困群众“住有所居”的朴素梦想。在解决了最基本的人的生存权基础上，中国式扶贫更加注重人的发展权的实现，体现了以人类发展为目的的价值追求。

精准扶贫使中国的人类发展指数排名显著上升。发展权的实现，彻底改变了贫困人口的精神面貌，打破了束缚落后地区的思想枷锁，释放了贫困地区的生机和活力，使贫富差距不断缩小，进而消除社会隔阂。

中国式扶贫，具有高度的政治自觉性和先进性。中国共产党作为执政党的地位以及中国特色社会主义政治制度的体制机制，是中国式脱贫的显著政治特点。“五级书记抓扶贫”凸显了中国特色社会主义制度对扶贫工作的高度重视，政府的高位推动是扶贫工作取得实效的主要原因。中国脱贫攻坚取得的巨大成就，也充分证明了中国共产党的执政能力和其领导下的政府治理能力的高效性，彰显了中国共产党领导的中国特色社会主义制度的优越性。

疫情暴发初期，中央及时召开会议，对脱贫攻坚战作出重要部署，强调“到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央对全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现”，“坚决克服新冠肺炎疫情影响，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利”，为决战脱贫攻坚打下了坚实的政治基础。

当前，全球化遭遇逆流，尤其是新冠肺炎疫情的持续蔓延，进一步加深了国家间的隔膜和隔阂，国家间的“信任赤字”不断扩大。中国的脱贫攻坚成就，使广大发展中国家看到了脱贫减贫的曙光，促进了全球进步。中国用“真扶贫”、“扶真贫”的实干精神，给世界带来了新的希望，是真正以人民为中心的执政理念的真实写照。在当前一些国家民粹主义抬头的情况下，部分发展中国家担心因“被抛弃”而“掉队”，中国的扶贫经验可以为广大发展中国家和落后地区的减贫工作提供参考借鉴，同时也推动全球化继续行稳致远。

扶贫过程中，中国对互联网、大数据等先进技术的采用，也值得其他国家借鉴。科学技术的进步，把人类带入了数字化时代，信息与通信技术越来越融入社会结构之中，并成为“新经济”的催化剂。但技术进步在给人们带来便捷性的同时，也引发“技术鸿沟”问题。不能均等的享有技术进步带来的益处，是贫困地区无法脱贫、与富裕地区差距越来越大的主要原因。

“要想富，先修路”。通信技术基础设施的建设和运营，为贫困地区架设了“脱贫之路”。目前，我国贫困村通光纤的比例已达94%，4G网络覆盖率已超过90%。数字基础设施的完善，为困难群众搭建了通往外界的桥梁，创新了脱贫方式，拓宽了脱贫“门路”。困难群众“用网络、学技术、找市场”蔚然成风，扶贫和扶智相结合的政策设计目的成效显著，带动形成一批新产业、新业态。大量“网红”农产品通过电子商务和网络直播走进千家万户、走向世界，使原本无人问津的“土山村”转变成“中国式特色小镇”，使贫瘠荒凉的“野山坡”变成现代化产业园。

中国借助大数据技术，在贫困人口精准定位、贫困人群特征分析、精准制定帮扶措施、扶贫效果精准评估等方面，全面提升了工作效率和质量。特别是通过对贫困人群、贫困家庭进行精准画像、建立动态监测系统，用以监测脱贫后是否又返贫、是否有新增贫困人口等情况，全面提升了扶贫工作的准确性和及时性。

作者：中国国际经济交流中心副研究员 张乃欣