许正中：我国经济工作的新历史起点与新挑战 ——学习贯彻2020年中央经济工作会议精神（4）

三、2021年中国经济工作的部署

2020年中央经济工作会议指出，构建新发展格局明年要迈好第一步，见到新气象。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。要更加注重以深化改革开放增强发展内生动力，在一些关键点上发力见效，起到牵一发而动全身的效果。这是对2021年我国经济发展的一个总要求、总基调。

这就是说，我们要继续实施积极的财政政策，而且要保持适度的支出力度，增加国家重大战略任务财力保障，尤其是在促进科技创新，加快经济结构调整，调节收入分配上主动作为，同时抓实化解地方政府隐型债务风险的工作。此外，我们还要坚持稳健的货币政策。稳健的货币政策指什么？要灵活精准、合理适度，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定，处理好恢复经济和防范风险关系，多渠道补充银行资本金，完善债券市场法制，加大对科技创新、小微企业、绿色发展的金融支持，深化利率汇率市场化改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

2020年中央经济工作会议还明确了2021年的重点任务。第一，强化国家战略科技力量。要充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，坚持战略性需求导向，确定科技创新方向和重点，着力解决制约国家发展和安全的重大难题。要发挥新型举国体制优势，发挥好重要院所高校国家队作用，推动科研力量优化配置和资源共享。