在党史学习教育中推动思想建党和制度治党有效结合

在全党开展集中性学习教育，是我们党推进自我革命的重要途径，也是从严治党、把思想建党和制度治党有效结合的重要实践。习近平总书记强调，从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力，坚持思想建党和制度治党紧密结合。当前，全党正在开展党史学习教育，这是贯彻落实思想建党和制度治党紧密结合要求的重要体现和重大实践。要抓住开展党史学习教育这个有利契机，全面总结基层贯彻落实思想建党和制度治党紧密结合要求的做法和经验，推动实现思想建党和制度治党有效结合。

一、党史学习教育是把思想建党和制度治党紧密结合要求落实在基层的重要载体

回顾党的百年史，我们党领导革命、建设、改革取得的一切成就，昭示了思想建党和制度治党的重大意义。毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志都非常重视思想建党和制度治党，先后形成了马克思主义中国化的一系列理论和制度成果。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻阐述了思想建党和制度治党的辩证关系，对思想建党和制度治党提出了新的更高要求，要求落实到每名党员的行动中。截至2021年6月5日，中国共产党党员总数为9514.8万名，党的基层组织总数为486.4万个，他们处在基层一线，与各个社会阶层接触最为密切，感知社会信息最为灵敏，组织形式和活动形式最为多样。在基层组织和党员中开展党史学习教育，是把思想建党和制度治党紧密结合要求落实在基层的重要载体。一方面，开展党史学习教育体现了思想建党的要求。通过开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，学习《论中国共产党历史》《毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《中国共产党简史》等，可以帮助广大党员树立正确党史观，深化对党的性质宗旨的认识，坚定理想信念，增强用党的创新理论武装全党的政治自觉，引导全体党员永葆艰苦奋斗的昂扬精神和革命精神，自觉运用马克思主义的立场、观点、方法武装头脑、指导实践、推动工作。开展思想学习教育的过程，是在严格落实党章等相关制度规定和活动要求、贯彻落实制度治党的前提下进行的，是强化制度治党要求下加强思想建党的过程。另一方面，通过开展党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动，可以把活动中一些好的经验做法和解决问题的有效途径固化为相关制度规定，把思想建党的基本原则、重要内容、具体要求等实践化制度化规范化，转化为制度规定，内化为党员的自觉遵循。这个过程，也是一个在加强思想建党的过程中加强制度治党的过程。党史学习教育有利有效地把思想建党和制度治党紧密结合，把思想建党和制度治党紧密结合要求、全面从严治党要求延伸到了每个党支部、每名党员。

二、通过党史学习教育把思想建党和制度治党紧密结合要求落实到基层的历史探索和重要实践

从党的历史和传统上看，党始终坚持把党的基本理论和党规党纪作为开展党内经常性教育的基本内容，体现了党坚持思想建党原则和依靠制度管党治党相统一的一贯要求。党中央在开展党史学习教育工作部署中，从思想建党的意义上明确要求要深入学习领会习近平总书记关于党史的重要论述，系统掌握中国共产党推进马克思主义中国化形成的重大理论成果。把学好习近平新时代中国特色社会主义思想作为基础性、前提性要求，明确党员必须学习把握马克思主义基本原理、党的十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略，从党的百年历史中汲取理论和实践的丰富内涵和核心要义，深刻把握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，进一步坚定理想信念，努力做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

从制度管党治党的意义上，明确了开展党史学习教育，共产党员必须学习把握和始终牢记遵循党章这个党的“根本大法”。党章是思想建设的重要载体，是党的根本制度。通过重温入党誓词、开展“三会一课”和主题党日活动等，让广大党员牢记党的宗旨和党员身份，增强党员意识，信奉党的主张，遵守党规党纪，履行党员义务。要求把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，同解决实际问题结合起来。通过开展“我为群众办实事”实践活动，强化党员公仆意识和为民情怀，立足本职岗位为人民服务，发挥好共产党员先锋模范作用，切实解决基层的困难事、群众的烦心事，真正做到在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党。这些要求，是在遵循党章党规等制度中渗透思想教育的内容，把思想教育的成果体现到实践中，固化为制度成果，实现了思想建党和制度治党原则的高度统一，贯穿于学习教育的全过程。

从全面从严治党的现实看，提出了开展党史学习教育，各级党委（党组）要承担主体责任。党中央明确要求，开展党史学习教育，各级党委（党组）要承担主体责任，主要领导同志要亲自抓、率先垂范，党员、干部不管处在哪个层次和岗位，都要全身心投入，静下心来，认真学习、深入思考，做到学有所思、学有所悟、学有所得。党史学习教育面向全体党员开展，各级党委（党组）以党支部为主阵地和基本单位开展学习教育，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，重心向基层倾斜，把学习教育和全面从严治党要求向基层延伸，思想建设主题鲜明，制度建设蕴含其中，两者紧密结合，统一于全面从严治党的内在要求，是全面从严管党治党在基层党组织的重要探索和实践，是思想建党和制度治党紧密结合落实在基层的有益探索和重要实践。

三、在党史学习教育中进一步推进思想建党和制度治党紧密结合

思想建党和制度治党是有机统一的整体，推动实现两者紧密结合的举措要相互衔接，作用要相互促进。

一是要始终坚持以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为首要任务。在党史学习教育中，要不断深化习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育，学习习近平总书记“七一”重要讲话精神，读原著学原文悟原理，努力掌握贯穿其中的立场观点方法。推进教育培训工作的科学化、制度化、规范化。突出思想教育重点，加强理想信念教育，开展党章、党的宗旨、党的优良传统和伟大建党精神、斗争精神的学习，增强党员党的意识、责任意识、规矩意识，实现思想统一、行动一致。

二是要发挥党支部的“基石”作用。在学习教育中要注意把思想教育的成果体现到制度成果上，在形成制度成果的每一步都要伴随着思想教育，做到思想建党和制度治党同步谋划、整体部署、一体实施、融合推进。要采取灵活有效措施，调动党支部主体作用的发挥，促进思想建党和制度治党在党支部层面实现互动、融合。要深入总结党史学习教育开展以来的好做法、好经验，将思想教育和查缺补漏、建章立制有机结合起来，坚持思想教育要结合落实制度规定来进行，用好的制度来保障思想教育取得实效。

三是要抓好严格党内政治生活这一重要结合点。要抓住开展党史学习教育的有利契机，不断健全基层党内政治生活制度。细化“三会一课”、组织生活会、民主生活会、民主集中制运行机制的具体要求。通过建立监督检查机制，成立组织、纪检部门巡回督导组，对基层党组织的党内政治生活制度落实情况进行随机抽查。强化组织部门的监督、指导责任，加大对基层党内政治生活的指导、督促、检查力度，健全严肃党内政治生活的责任体系。要总结党内集中性教育、经常性教育经验，坚持连续狠抓基层党内政治生活，使严肃党内政治生活成为一种习惯。要通过党内政治生活，让党员的意见得到充分发表、党员主体地位得到尊重，进而发挥党员在全面从严治党中的主体作用，调动党员思想建党和制度治党的积极性。要严肃认真地开展批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，不断清除各种错误思想、克服各种不良倾向、纠正各种缺点和错误，使每位党员在党内政治生活中思想受到教育、主观世界得到改造、思想政治素质不断提高。

四是要抓好“关键少数”主体责任的落实。各级党委（党组）要强化责任担当，以落实党建工作责任制为抓手，明确抓思想建党和制度治党的责任清单。要增强思想建党和制度治党紧密结合的意识，各级党组织主要负责人要率先垂范、带头宣讲，把开展党史学习教育的重要意义、重大部署和显著成效讲清楚，把思想建党和制度建党紧密结合的要求、历史经验、当前实践做法、方式方法、推进机制等讲通讲透，使基层党员干部形成内在自觉。各级党组织要加强党员干部培训，增加领导干部上讲台的频次，在如何做好思想政治工作、如何从严抓好党的建设、如何抓好基层治理、如何强化制度落实等方面加大培训力度，提升党员干部的能力素质。要大力宣传各基层党组织在落实思想建党和制度治党紧密结合上采取的有效措施、新鲜经验，营造良好的舆论氛围。各级党组织主要负责人要带头执行制度，坚决维护制度的严肃性和权威性，特别是要贯彻好民主集中制，把权力关进制度的笼子里。对包括思想建党和制度治党在内的全面从严治党落实情况进行定期考核，对主体责任、监督责任落实不到位的予以问责，层层压实责任，不断推动思想建党和制度治党紧密结合在基层的有效落实。

（作者系北京信息科技大学教授）

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