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徐祥临:全面实施乡村振兴战略——学习贯彻2022年中央一号文件和全国两会精神(3)

六、乡村建设的目标:现代版“富春山居图”

党的十九大以来,特别是“十四五”规划建议公布以来,党中央提出要搞乡村建设,2021年、2022年中央一号文件以及2022年政府工作报告都强调了这一点。那么,怎么理解乡村建设?我认为,乡村建设就是从硬件上改造乡村。这主要包括两个方面:一是土地,农民的生产场所,就是要推进高标准农田建设,加强现代农业基础设施建设;二是村庄,农民的生活场所,就是要推进村庄规划,加强农村基础设施建设,改善农村人居环境。总之,通过农村硬件方面建设,改善农民生产生活环境,让农业强起来、农村美起来、农民富起来。正如习近平总书记所强调的,“要科学把握乡村的差异性,因村制宜,精准施策,打造各具特色的现代版‘富春山居图’。”

举个例子。位于河南省信阳市平桥区的郝堂村,在短短几年间,由曾经破败的“空心村”变为如今宜居的美丽乡村。我曾到郝堂村村民张厚健家小住,发现他家房子大,水电气俱全,住起来既舒服又方便。而且院里还有小花园和栽有荷叶的水缸,院外还有一大片荷塘,环境真是美。这吸引了不少外出打工的年轻人回乡创业,发展旅游业。2019年五一期间,我问郝堂村大学生村官姜佳佳,游客多不多。她告诉我,来郝堂村的人太多了,村里都开始限流了。郝堂村的巨大变化,让当地农业强起来、农村美起来、农民富起来,成为现代版“富春山居图”之初级版。

七、筑牢党的领导和乡村治理的经济基础

党的领导是历年政府工作报告和中央一号文件反复强调的内容,属于政治范畴;乡村治理属于社会管理范畴,两者都属于上层建筑。那么要把上层建筑搞好,就必须有坚实的经济基础。由此,我认为,要加强党的领导、抓好乡村治理,就要从两个方面把经济基础做实。

第一,要巩固和完善农村基本经营制度。坚持农村基本经营制度,是党的农村政策的基石。早在2016年,习近平总书记在安徽凤阳县小岗村主持召开农村改革座谈会时就强调:“以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,是我们党农村政策的重要基石。”我们要发挥土地集体所有制优势,处理好农民与土地的关系,充分调动农民生产积极性和创造性,提高劳动收入。这里要注意,坚持土地集体所有制是农村改革的道路问题、方向问题,所以,我们一定要坚定不移坚持土地集体所有制,而且要找到其有效实现形式。

第二,构建生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”的农民合作社体系。以农民合作经济组织体系建设为重点,发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作,是习近平总书记10多年前在浙江工作期间亲自部署和推动的重大改革举措。实践证明,“三位一体”综合合作是培育新型农业经营主体、健全农业社会化服务体系、实现小农户和现代农业发展有机衔接的有效途径。从实践上看,农民合作社体系增强了党委、政府与农民之间的纽带联系,解决基层党组织虚化弱化边缘化的问题。整合了农业局技术、供销社销售、信用社金融涉农服务功能,为农民提供全流程社会化服务,同时让农民能够分享全产业链增值收益。

(根据宣讲家网报告整理编辑,

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责任编辑:赵苇校对:张一博最后修改:
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