赵莉：开启新时代首都发展新征程——北京市第十三次党代会精神学习体会（5）

为什么我们现在要强调首都发展，因为首都发展是从历史中走出来的。在它之前，我们经历了首都建设、首都经济两个阶段。第一个阶段是首都建设阶段，也就是新中国成立后的百废待兴的阶段。其中，我们通过“十大工程”来建设城市，树立新首都的风貌。第二个阶段是首都经济阶段，也就是20世纪90年代。尤其是党的十四大之后，我们明确进一步改革开放，发展社会主义市场经济，国家迎来了经济快速增长的时期。北京经济也得到了快速发展，于是我们提出了首都经济的概念，明确做好经济发展的中心工作，聚集资源求增长，但也在一定程度上造成了“大城市病”的出现。第三个阶段是首都发展阶段，也就是党的十八大之后。进入新时代，在前两个阶段的发展基础上，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，沿着新发展理念、新发展格局，提出了首都发展的概念并进行相关部署。

新时代首都发展，与首都建设、首都经济不同，其含义更为丰富，体现的是新时代北京发展的新变化、新定位。报告对新时代首都发展作出了如下总结：一是“新时代首都发展，本质上是首都功能的发展”；二是“全部要义就是加强‘四个中心’功能建设，提高‘四个服务’水平”；三是“新时代首都发展，根本要求是高质量发展”；四是“新时代首都发展，出发点和落脚点是要让人民生活幸福”；五是“新时代首都发展，标准就是首善”。可以说，这一总结是本次党代会报告的一大亮点，是对新时代首都发展的认识的进一步深化。

关于今后五年奋斗目标和具体任务，报告提出：“四个中心”城市战略定位进一步强化，国际一流的和谐宜居之都建设取得新的重大进展，京津冀协同发展不断向纵深推进，城市综合实力和竞争力持续增强，人居环境品质全面改善，全体人民共同富裕迈出新步伐，为率先基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。其中，与以往相比的最大变化包括：一是提出了“全体人民共同富裕迈出新步伐”，这是响应党的十九届六中全会报告强调的共同富裕目标；二是提出了“率先基本实现社会主义现代化”，这是响应党中央提出来的新征程的目标。接着，报告部署了今后五年的主要任务，即“七个显著提升”：首都功能显著提升、经济发展质量显著提升、京津冀协同发展水平显著提升、民生福祉显著提升、生态文明显著提升、首都治理能力显著提升、党的建设水平显著提升。这些提法是我们都很熟悉的，体现了“一张蓝图绘到底”的指导思想，但在具体任务中又体现了围绕既定目标继往开来、层层推进的特点。