赵莉：开启新时代首都发展新征程——北京市第十三次党代会精神学习体会（2）

下面，我们将重点介绍四个方面的成绩。

（一）首都功能不断优化提升

首都发展，首先就是要履行首都功能的战略定位，这是第一要务。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在新规划中，我们明确了“四个中心”与“四个服务”的功能定位。

那么，我们完成得怎么样？报告对此进行了回顾：一是“坚持以规划引领城市发展，编制实施新一版城市总体规划、首都功能核心区控制性详细规划、城市副中心控制性详细规划、分区规划及重点功能区规划，城市功能和空间布局不断优化”，也就是发挥规划的重大引领作用，让各个方面的工作都有规划可循；二是“始终把服务保障政治中心摆在首要位置，核心区人口、建筑、商业、旅游密度逐步下降，中央政务环境持续改善”，也就是关于“全国政治中心”的完成情况，比如中心城区在“疏整促”下实现了“腾笼换鸟”，城市副中心逐步完善城市综合功能，对接中心城区功能和人口疏解等；三是“围绕‘一核一城三带两区’总体框架，深化全国文化中心建设，社会主义核心价值观广为弘扬，北京历史文化金名片绽放光彩，文化事业和产业蓬勃发展，文化软实力不断提升”，也就是关于“文化中心”的完成情况；四是“加快建设国际科技创新中心，三个国家实验室顺利组建运行，怀柔综合性国家科学中心已见雏形，产生一批世界级引领性原创成果，‘三城一区’发展活力持续增强，中关村国家自主创新示范区总收入年均保持两位数增长”，也就是关于“科技创新中心”的完成情况。

此外，在“国际交往中心”方面，我们取得的成绩也是非常突出的，即圆满完成了两届“一带一路”国际合作高峰论坛、中非合作论坛北京峰会、北京世园会、亚洲文明对话大会、中国共产党与世界政党高层对话会等10余场重大主场外交活动服务保障任务。

（二）京津冀协同发展取得新突破

京津冀协同发展是我们这五年重点推进的工作之一，其主要体现有三个方面。

第一，持续打好疏解整治促提升“组合拳”，北京成为全国第一个减量发展的超大城市。我们做减法，减的不光是人口，还有建设用地、建筑规模以及一些非首都功能的产业等，是一个系统的减法，是一个由“加”变“减”的理念上方法上的巨大挑战。五年来，我们深入实施“疏整促”专项行动，2017年以来累计退出一般制造业企业1871家，疏解提升区域性批发市场和物流中心644个，集中疏解任务基本完成。这不是一个个简单的冰冷的数字，其背后承载了人民群众的付出。此外，常住人口自2017年以来逐年减少，2021年末为2188.6万人，比2016年末减少6.8万人，实现城六区常住人口比2014年下降15%的目标，城乡建设用地减量110平方公里。

第二，协同发展重点领域取得突破。在重大产业合作项目带动下，2014年以来河北省累计承接京津转入法人单位2.9万个，中关村示范区企业在津冀两地分支机构累计9000余家，区域第三产业比重由2013年的58.1%提高到2021年的64.9%。深化大气污染联防联治，2021年区域PM2.5平均浓度为36.9微克/立方米，比2013年下降62.3%。“轨道上的京津冀”加快建设，京津冀核心区1小时交通圈、相邻城市间1.5小时交通圈基本形成，北京大兴国际机场正式投运。

第三，主动支持雄安新区建设。京雄城际铁路全线开通运营，雄安进入北京1小时交通圈；截至2021年6月，北京企业转移雄安新区累计注册3756家，中关村科技园在雄安新区设立分园，中关村示范区企业在雄安设立分支机构达到142家。16家市属国企主动参与、支持服务雄安新区建设。2022年6月22日，北京市以“交钥匙”方式支持河北雄安新区建设“三校一院”中的小学项目实现竣工并正式交付。