【非凡十年】开辟百年大党自我革命新境界

【非凡十年】开辟百年大党自我革命新境界

——党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争历史性成就

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患意识和顽强的意志品质,敢于刀刃向内、敢于刮骨疗毒、敢于壮士断腕,大力推进党风廉政建设和反腐败斗争,根本扭转了管党治党宽松软状况,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固,在这场输不起的斗争中向党和人民交出了一份优异的答卷,书写了人类反腐败斗争历史新篇章。

一、清醒的认识

认识上的清醒是政治决断的前提。回顾党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争历程,以习近平同志为核心的党中央之所以能以力挽狂澜的气魄和胆识猛药去疴、重典治乱,工作力度之大前所未有,其中一个重要原因就是坚持问题导向,始终对党自身建设面临的问题和挑战保持清醒的认识,作出战略决断和部署,坚决打赢反腐败这场硬仗。

一是始终对反腐败斗争形势的清醒认识。改革开放以后,由于一度出现管党不力、治党不严问题,腐败现象呈现出易发多发的势头。在十八届中共中央政治局第一次集体学习时,刚当选为中共中央总书记的习近平同志指出:“近年来我们党内发生的严重违纪违法案件,性质非常恶劣,政治影响极坏,令人触目惊心。”正是基于对反腐败斗争复杂严峻形势的深刻分析和清醒认识,习近平总书记从关系党和国家生死存亡的高度,亲自谋划、亲自部署、亲自推进党风廉政建设和反腐败斗争。

二是始终对腐败严重危害性的清醒认识。代表最广大人民根本利益的中国共产党,历来同腐败现象犹如冰炭不可同器、水火不能相容。在主持十八届中央政治局第一次集体学习时,习近平总书记郑重告诫全党:“大量事实告诉我们,腐败问题越演越烈,最终必然会亡党亡国!我们要警醒啊!”正是因为清醒地认识到反腐败是一场输不起也决不能输的重大政治斗争,不得罪成百上千的腐败分子,就要得罪十四亿人民,党中央坚决做到有腐必反、有贪必肃,“老虎”“苍蝇”一起打,决不允许有腐败分子藏身之地。

三是始终对全面从严治党长期性的清醒认识。十年知难而进、勇毅决绝,从“腐败和反腐败两军对垒,呈胶着状态”,到“反腐败斗争压倒性态势正在形成”;从“压倒性态势已经形成”,到“反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固”。党的十八大以来,每当全面从严治党推进到一个新的高度,以习近平同志为核心的党中央都会提醒全党要正确认识下一步任务的艰巨性,不断释放新信号。从作风建设永远在路上,到党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上,再到全面从严治党永远在路上,体现的是我们党对管党治党的规律的认识深化和科学把握,彰显着共产党人对反腐倡廉的恒心和韧劲。

二、显著的成效

充分认识党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争取得的历史性、开创性成就,产生的全方位、深层次影响,对于我们更加自觉地推进反腐倡廉工作,探索依靠党的自我革命跳出治乱兴衰的历史周期率的有效途径,具有重大而深远的意义。

一是构建了党全面领导的反腐败工作格局。始终把坚持和加强党的全面领导作为反腐败斗争的基本原则,从组织形式、职能定位、决策程序上将党对反腐败工作的统一领导具体化、程序化、制度化,构建起了党中央统一领导、各级党委统筹指挥、纪委监委组织协调、职能部门高效协同、人民群众参与支持的反腐败工作体制机制,有效解决了过去一个时期反腐败机构职能分散、责任落实不到位、难以形成监督合力的问题。

二是形成了一体推进“三不腐”方针方略。随着反腐败斗争不断深入发展,党中央深刻把握党风廉政建设和反腐败斗争规律,从治标入手,把治本寓于治标之中,让党员干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因觉悟而“不想”,构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,形成了把一体推进不敢腐、不能腐、不想腐确立为反腐败斗争的基本方针、全面从严治党的重要方略,切实增强了标本兼治的整体效能。

三是取得了反腐败斗争压倒性胜利。坚持严的主基调不动摇,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”,以雷霆之势、霹雳手段惩治腐败,坚决遏制增量、削减存量,腐败蔓延势头得到有力遏制,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固,进入到发现一起、查处一起的常态化阶段。

四是扎紧了严密监督防治腐败制度笼子。坚持依规治党和依法治国相统一,统筹推进反腐败的党内法规和国家立法一体建设,健全纪检监察法规制度体系,实现实体法规与程序法规、综合性法规和专门性规定、下位法规和上位法规之间的衔接协调,形成了一整套比较完善的党内法规体系和反腐败法律体系。同时,不断提高制度的执行力,强化制度刚性,防止“破窗效应”,确保各项法规制度落地生根、“长牙”“带电”,对权力运行形成了强大制约和监督。

五是筑牢了拒腐防变思想堤坝。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党,陆续开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育,推动形成全方位的党性教育链条,用理想信念强基固本,用优秀传统文化正心明德,着力做实廉洁教育,引导党员干部锤炼党性,夯实了拒腐防变的思想道德防线。

三、宝贵的经验

党的十八大以来,我们在反腐败斗争中取得显著成效的同时,也积累了重要经验,开辟了管党治党规律性认识的新境界。这些宝贵经验,必须长期坚持、不断深化。

加强党对反腐败工作集中统一领导是保证。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,坚持和加强党的集中统一领导,是深入推进反腐败斗争的根本保证。只有深刻认识“两个确立”决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,加强党中央对反腐败工作的集中统一领导,压实各级党委(党组)全面从严治党责任,健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局,才能发挥党的政治优势、组织优势、制度优势,确保党风廉政建设和反腐败斗争方向正确、行稳致远。

构建严格有效监督体系是前提。严格有效的监督体系,是预防和惩治腐败的必然要求。实践证明,监督机制的不断完善,使反腐败斗争有了更多具体抓手,制度反腐的强大力量不断释放。只有深化纪检监察体制改革,实现党内监督全覆盖、对公职人员监察全覆盖,不断完善党和国家监督体系,以党内监督带动促进其他监督,完善权力监督制度和执纪执法体系,使各项监督更加规范、更加有力、更加有效,才能推动制度优势转化为治理效能,达到系统施治、标本兼治目标。

始终保持零容忍警醒和力度是要害。只要存在腐败问题产生的土壤和条件,腐败现象就不会根除,反腐败斗争也就不可能停歇。事实表明,腐败存量还未清底,增量仍有发生,高压态势和顶风作案并存,不收敛、不收手现象还没有得到完全遏制。只有准确把握腐败阶段性特征和变化趋势,聚焦重点领域和关键环节,始终保持零容忍的警醒、零容忍的力度,统筹推进各领域反腐败斗争,让那些反复发作的老问题逐渐减少直至不犯,让一些滋生的新问题难以蔓延,坚决把增量遏制住、把存量清除掉,才能全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。

常态化长效化防范和治理腐败是根本。凡治国者,必备制度。推进反腐败斗争,必须从源头着手,完善管权治吏的体制机制,更加常态化、长效化防范和治理腐败问题。只有投入更多的精力抓监督、抓制度、抓教育,把握“惩、治、防”辩证统一关系,把反腐败防线前移,着力减少腐败机会,抓早抓小、防微杜渐、层层设防,用廉洁文化滋养身心,建立腐败预警惩治联动机制,切实提高一体推进“三不腐”能力和水平,才能有效防止腐败滋生蔓延。

作者单位:安徽省委组织部研究室

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