【非凡十年】我国民主政治建设取得历史性成就

党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。以习近平同志为核心的党中央立足新的历史方位，深刻把握中国社会主要矛盾发生的新变化，积极回应人民对民主的新要求新期盼，深刻吸取古今中外治乱兴衰的经验教训，全面总结中国民主发展取得的显著成就，深化对中国民主政治建设发展规律的认识，团结带领人民走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，提出全过程人民民主重大理念并大力推进，民主从价值理念成为扎根中国大地的制度形态、治理机制和人民的生活方式，中国民主政治建设取得历史性成就。 

一、坚持和加强党的全面领导

在我国政治生活中，中国共产党居于领导地位，这既是历史的选择，也是中国人民的选择。中国共产党的领导，是中国民主政治建设的根本保证。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央根据新形势新任务的要求，加强党的集中统一领导，建立健全党对一切工作的领导体制机制。以构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系为目标，深化党和国家机构改革，加强党对事关党和国家事业全局的重大工作的集中统一领导，整合职能部门的资源，组建和重新组建部级机构25个，调整优化领导管理体制和职责部级机构31个，维护党的集中统一领导的机构职能体系更加健全。强化党的组织在同级组织中的领导地位，理顺党的组织同其他组织的关系，确保党的方针政策和决策部署在同级组织中得到贯彻落实。逐步形成总揽全局、协调各方的党的领导体系，职责明确、依法行政的政府治理体系，联系广泛、服务群众的群团工作体系。人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体、企事业单位、社会组织等在党的统一领导下协调行动、增强合力，国家治理能力和治理水平不断提高，党的全面领导进一步加强。

十年来，为确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心，一系列基础性、创制性、战略性举措相继出台。将中国共产党领导这一“中国特色社会主义最本质的特征”载入党章和宪法，明确党的领导制度是我国的根本领导制度。确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。出台《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》等一系列重要党内法规，严格执行向党中央请示报告制度，党的领导制度体系不断完善。进入新时代，党的领导贯彻和体现到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个领域各个方面，党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力不断增强，党总揽全局、协调各方的领导核心作用充分发挥，党的执政能力和领导水平不断提高。坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导，是党的十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的最根本保证，也是中国民主政治建设取得历史性成就的重要标志。

二、人民当家作主制度体系更加健全

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足新的历史方位，从坚持党的领导、巩固中国特色社会主义制度的战略高度出发，坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚定不移推进社会主义民主政治建设，通过完善制度体系保证人民有序参与国家治理、实现人民当家作主。以人民代表大会制度这一根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度为主要内容的人民当家作主制度体系，为维护人民利益奠定了坚实制度基础。

人民代表大会制度和人大工作机制不断完善。党的十八大以来，全面加强党对人大工作的领导，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，健全人大组织制度和工作制度，支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，更好发挥人大代表作用，使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。同时，不断完善人大专门委员会设置，优化人大常委会和专门委员会组成人员结构，不断加强和改进人大监督工作，进一步拓宽人民监督权力的渠道，人民通过人大行使国家权力的制度化保障更加完善，实践方式不断创新，展示了社会主义民主政治的蓬勃生机。　　

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一中国新型政党制度，顺应新时代，取得新发展，在国家政治和社会生活中彰显出独特优势，也为世界政治文明发展提供了中国智慧和中国方案。党的十八大以来，不断推动协商民主广泛、多层、制度化发展，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，加强协商民主制度建设。人民政协是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，人民政协的政治协商和民主监督职能进一步强化。人民政协工作聚焦党和国家中心任务，围绕团结和民主两大主题，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，进一步拓宽协商渠道，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。人民政协发挥协商式监督特色优势，重点监督党和国家重大改革举措、重要决策部署贯彻执行情况，通过调研发现问题，围绕履责不力提出批评，针对问题不足督促改进，充分发挥了中国特色社会主义新型政党制度的监督职能。

民族区域自治制度，既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主，推动了民族地区发展，促进了民族团结，56个民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，极大增强了中华民族凝聚力、向心力。基层群众自治制度，保障人民通过村民委员会、城市居民委员会等多种形式直接行使民主权利，提升了基层治理实效。以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，对于保障职工的合法权益和主人翁地位，调动职工积极性，对推动企事业发展，发挥了积极作用。

党的十八大以来，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系不断完善，为人民当家作主提供了坚实的法律制度保障。人民依照宪法和法律规定，有权对国家机关和国家工作人员提出批评和建议，有权对国家机关和国家工作人员的违法失职行为提出申诉、控告或者检举。依法治国基本方略全面落实，法治在体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权利、增进人民福祉方面的作用更加彰显。公平正义的阳光照进人民心田，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义的目标不断实现。

三、发展全过程人民民主

全过程人民民主，是中国共产党团结带领人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造，是党不断推进中国民主理论创新、制度创新、实践创新的经验结晶，实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。

党的十八大以来，全面推进民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，协同推进选举民主与协商民主，人民享有广泛民主权利，人民依法有序政治参与不断扩大。人民通过各种途径、渠道、方式，就改革发展稳定重大问题，特别是事关人民切身利益的问题广泛协商，找到全社会意愿和要求的最大公约数。党和国家制定实施重大决策，广泛征求和听取各方面意见，最大限度吸纳民意、汇集民智、凝聚民力，努力实现决策科学化民主化。人民广泛、直接参与社会事务管理，实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各个环节环环相扣、彼此贯通，实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一。

在新时代的中国，人民的民主生活丰富多彩，民主蔚然成风，人们心情舒畅，社会充满生机活力。从衣食住行、看病上学到社区管理、社会治理，再到大政方针、发展规划，人民的意见建议都可以通过民主渠道表达出来。民主恳谈会、听证会、网络议政、远程协商、“立法直通车”、“小院议事厅”、“板凳民主”等，一个个火热的基层民主实践、一个个别具特色的基层民主形式不断涌现，民事民议、民事民定、民事民办渐成风气。

全过程人民民主，具有完整的制度程序和完整的参与实践，使选举民主和协商民主这两种重要民主形式更好结合起来，构建起覆盖960多万平方公里土地、14亿多人民、56个民族的民主体系，实现了最广大人民的广泛持续参与。全过程人民民主，使人民当家作主更好体现在国家政治生活和社会生活之中，中国特色社会主义政治制度优越性得到更好发挥，生动活泼、安定团结的政治局面得到巩固发展，激发和凝聚了中国人民奋斗新时代的磅礴力量。全过程人民民主，既有鲜明的中国特色，也体现全人类共同价值，为丰富和发展人类政治文明贡献了中国智慧、中国方案。

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