加快推进教育现代化，建设教育强国（3）

党的二十大报告提出，强化学前教育普惠发展。因生育政策调整，我国入园率和在园人数出现迅速增长，普惠性幼儿园覆盖率达到80%。从1986年立法到2006年修法前，九年制义务教育曾一度出现非均衡发展的现象，城乡、区域、校际间差距较大。修法后，九年制义务教育逐渐进入均衡发展阶段。党的二十大报告进一步提出，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化。无论是在地方考察，还是在中央会议上，习近平总书记着重强调扶贫先扶智，要更加注重教育脱贫，不要让孩子输在起跑线上。2020年，85.8%的进城务工人员随迁子女在公办学校就读或享受政府购买学位服务。未来，我们将推进九年一贯制学校建设、开展教师交流轮岗、破解学区房择校热等难题。

党的二十大报告提出，坚持高中阶段学校多样化发展。20世纪80年代，我国曾提出职普规模大体相当，要求普通高中和中职学校各占50%。“十三五”期间，我们曾尝试将这一比例调整至5.5:4.5，普通高中略高于中职，实际运行下来，基本维持在6:4，普通高中占六成。2021年，我国普通、职业本专科招生人数为1001.32万人，普通高中招生人数为904.95万人，中职招生人数为488.99万人。今后，我们要探索普通高中多元化发展，从原来的重点高中与相对较弱的高中的分类方式过渡为划分科技高中、人文高中、外语高中、体育高中、艺术高中和综合高中。另外，要允许普通高中和中职之间学籍的相互转换，降低试错成本。无论从普通高中升学，还是从中职升学，都会有明确的上升空间，且这并不是两条独立的升学“独木桥”，而是相互融通的“立交桥”。

党的二十大报告提出，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科。我们通常用毛入学率来衡量一个国家高等教育水平。毛入学率小于15%为“精英”阶段；15%-50%为“大众化”阶段；超过50%为“普及化”阶段。2002年之前，中国一直处于“精英”阶段；2002年到2019年，我国迈入了“大众化”阶段；2019年之后进入“普及化”阶段。在这一过程中，我们逐步理顺了农村子弟上学难的问题，每年都有相当一部分农村户口的学生升入专科高职、本科高职和普通本科。高校中，少数民族在校生的比例也在逐年上升。这是很大的历史进步。

20世纪70年代至今，全球发生了五次与教育、学习相关的革命性变化。20世纪70年代，终身学习理念提出；20世纪80年代，新信息通讯技术革命兴起；20世纪90年代，教育和学习的支付方式产生重要变化；21世纪第一个十年以来，以可持续发展为导向启动教育和学习发展模式的革新；21世纪第二个十年至今，网络教育和人工智能开始重塑教育和学习的环境与业态。我国在做到职普分流的基础上，正在向职普融通的方向迈进，在努力完善正规教育的同时也在考量非正规、非正式教育的学习，致力于打造终身学习的“立交桥”。普教、职教和继续教育三大体系上升通道相互衔接，搭建出学习型社会的基础框架。以前幼升小、小升初都要通过考试，现在幼升小和小升初的“筛子效应”已弱化，中考、高考、考研的普通教育“筛子效应”还比较明显。为拓宽终身教育学习通道，今后将逐渐淡化从小学到研究生不同层级之间的普通教育“筛子效应”。2020年，全国研究生毕业人数为72.9万人，普通本专科毕业生797.2万人，成人本专科共有毕（结）业生247.0万人，网络本科、专科生毕（结）业数量为272.2万人，构成人力资源供给侧的主体。

总的来讲，党的二十大报告更加强调国家政策法规的引导规范。2019年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《加快推进教育现代化实施方案（2018—2022年）》强调，搭建沟通各级各类教育、衔接多种学习成果的全民终身学习“立交桥”。这个“立交桥”是学习型社会、学习型大国的框架，是普教、职教和继续教育融合协调全方位发展的资源平台。今后，我们希望，无论是义务教育阶段还是非义务教育阶段，各省之间的差距可以进一步缩小。党的二十大报告明确了深化教育领域综合改革的方方面面。停课不停学、复课复学等方面，我国都走在了全球前列。中国教育信息化和数字化进展的发展速度，已经居于世界较高水平。无论是慕课还是国家智慧教育公共服务平台，上线后的总浏览量都超过上亿人次。

党的二十大报告指出：“加快建设国家战略人才力量，努力培养造就更多大师、战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才。”对于这些人才的培养，职业院校和高等学校发挥重要力量。我们要推进产学研协同创新发展，推进“三教统筹”。党的十八大以来，产学研协同创新、深度融合的政策导向一以贯之，许多相应的规划都在落实当中。我国已成功进入创新型国家行列，未来要把握好京津冀、长三角、珠三角等地区的创新优势，推动产学研协同创新进一步发展。

历次党代会报告、历届中央全会的决定，都是在顶层设计层面谋篇布局。各规划、纲要及相关配套文件是中间的枢纽环节。我们要在顶层设计和中间枢纽的指导下探索实践，抓住关键时间节点，一步一步，不断向上攀登。习近平总书记参加党的二十大广西代表团讨论时强调“五个牢牢把握”，在主持中共中央政治局第一次集体学习时强调，全党要在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫。我们一定要结合《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定》，将自己的本职工作做到位。

据宣讲家网站报告录音整理

责任编辑：李颖