朱永杰：北京大运河文化的保护与建设（3）

二、北京运河文化的建设成效

制定北京大运河遗产保护规划。2012年，北京市文物局公布《大运河遗产（北京段）保护规划》，确认40处物质文化遗产和43项非物质文化遗产，如瓮山泊（今昆明湖）、宝塔镇河妖等。其中，通惠河北京老城段（包括什刹海、玉河故道）、通惠河通州段（西起永通桥，东至通州北关闸）是世界遗产点段。

修缮保护部分运河文化遗产。北京市大运河专项调查工作组对大运河北京段遗产进行了梳理，通过国家文物局专家组的评审，确认了北京段40处大运河遗产。现在，我们已完成全国重点文物保护单位标志、大运河遗产区界桩、大运河河道遗产说明牌等的安装工作，大运河遗产管理、展示体系初步建立。

提升排水泄洪能力，加大运河污水治理和河道保护力度。我们知道，北运河在北京担负着防洪规划“东排、西蓄”中重要的“东排”任务。2013年，通过改建，北运河最大闸榆林庄闸具备了通水能力，大大增强了运河排水泄洪的功能。市水务部门联合环保、城管和属地政府，排查污水来源，推动上下游、左右岸、干支流协同治理，推进了流域水系连通及水资源循环利用。

北京还进一步加大了大运河遗产保护的力度。昌平区白浮泉、海淀区长河、西城区什刹海、东城区玉河北区、朝阳区通惠河、通州区北运河等均开展了环境整治工作，建成了玉河故道、东便门庆丰公园、大运河森林公园等运河沿岸文化公园，使大运河遗产保护状况和环境风貌得到明显改善。

2016年，北京启动了大运河文化保护传承利用研究工作，在全国各省市中第一个编制了大运河文化带规划。北京围绕大运河文化保护传承利用重点工作，创新遗产保护利用模式，利用疏解腾退空间提升文化功能，努力探索可复制可推广的经验。同时，北京还发挥各类学术团体、研究机构的作用，充分挖掘大运河文化内涵，大运河文化品牌逐步树立。以上工作让大运河文化带承载的古都文化、红色文化、京味文化、创新文化日益彰显。

重点文物腾退和修缮。浮泉遗址维修升级加快推进；南锣鼓巷雨儿胡同修缮整治提升任务完成，重新恢复了四合院的传统规制格局；新八里桥建设顺利竣工；完成了万寿寺周边腾退搬迁，下一步将加强万寿寺保护修缮；加快醇亲王府、庆王府、会贤堂等什刹海周边文物建筑群腾退，系统开展文物修缮。

加快建设重大公共文化设施。北京城市副中心三大建筑——剧院、图书馆、博物馆预计于2023年底具备面向公众开放条件。

促进城市功能组织优化。大运河沿线线性廊道、重要节点建设加快推进，“以线串珠、以珠带面”的发展格局初见成效。大运河作为城市副中心“一带、一轴、多组团”空间结构中的“一带”，是城市功能组织的重要骨架，在城市副中心规划建设中，充分运用运河元素，沿大运河布置重要功能节点，大运河文化日益成为城市副中心的重要标识。

增强民生福祉。现在，什刹海西海湿地公园已经对外开放，该公园占地总面积10.9公顷园；萧太后河（朝阳段）实现贯通；萧太后河源头广场重要节点如期完工。

推动区域协同发展。北京市率先推动北运河通州段游船通航，制定了《北运河（通州段）全线游船通航工作方案》。近年来，京津冀三省市立足大运河文化带的发展定位，积极探索深化合作，相继印发有关实施规划，联合组织推出“京津冀运河文化展”，签订《北运河开发建设合作框架协议》，携手开展北运河综合治理，积极为游船通航创造条件。2018年，北京市牵头开展大运河文化活动，联合大运河沿线7省市举办了“流动的文化-大运河文化带非遗大展暨第四届京津冀非遗联展”和“千年韵•万象河”大运河文化之旅活动，得到社会各界好评。

出台新规划。2019年，北京市正式发布《北京市大运河文化保护传承利用实施规划》（以下简称规划）和《北京市大运河文化保护传承利用五年行动计划（2018年-2022年）》（以下简称行动计划）。规划和行动计划从2025、2035、2050年三个阶段对大运河文化保护传承利用的中长期目标进行了安排，要求发挥大运河文化带对城市功能空间的组织和优化作用，以大运河为轴线，集中以疏解整治促提升，贯通健康休闲绿道，提升部分河段游船航道品质，以大运河文化资源密集地区为重点，擦亮沿线的“珍珠”，大尺度布局文化、生态空间，以线串珠、以珠带面，构建“一河、两道、三区”的大运河文化带发展格局。