既要绿色低碳发展又要保障能源安全

2022年，我国坚持优化调整煤炭结构，积极发展先进产能，淘汰落后产能，煤炭供给弹性显著增强，全年日均产量保持在合理水平。前不久召开的中央经济工作会议也指出，加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产，加快规划建设新型能源体系，提升国家战略物资储备保障能力。

能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题，对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。而我国的国情是富煤、贫油、少气的能源禀赋。这也昭示着当前及今后一段时间，煤炭仍然是我国能源供给的基本盘，与国家能源安全紧密相关。正如国家能源局局长章建华所指出的，要发挥煤炭兜底保障作用，加快实施“十四五”煤炭规划，积极推进智能化煤矿核准建设，推动在建煤矿尽快投产达产，全面增强煤炭安全增产保供的能力和韧性。

与此同时，随着“双碳”目标的提出，中国生态文明建设进入以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型的关键时期。因此，又要求从源头控制化石能源消费、减少碳排放，这也是推进绿色低碳高质量发展的着力点和必然要求。这就需要各地以技术创新为支撑，一方面坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展；另一方面加强新能源开发利用，尤其要积极推动风电、太阳能发电等清洁能源以及储能、智慧电网等领域科技攻关，加快构建新时代能源体系，这才是在保障能源安全的基础上，实现绿色低碳高质量发展的根本所在。

一是统筹好绿色发展与能源安全两大主题，实现安全降碳。经济的发展离不开能源驱动，保障能源安全是国家经济稳定发展的根基。同时，在全球不可再生能源日益短缺、“温室效应”问题愈发凸显的大背景下，能源安全和绿色低碳转型显得愈发重要。加之风电、光伏虽是能源绿色转型、低碳转型的一个重要的主力能源，但是它存在波动性大、不能连续稳定出力的特点。因此，各地应继续深化能源体制改革，为节能减排、绿色低碳提供有效机制，通过创新制度、优化方法、加大储备，为经济高质量发展提供能源保障。如遵循能源商品属性，根据市场化改革要求，不断完善企业内部碳交易、碳配额的相关制度，通过创新绿色低碳转型的金融手段等，以建立适应新能源发展需要的运行机制，构建激励创新的体制机制，为保障能源安全，实现绿色低碳转型培植新动能。即通过市场化方式实现化石能源消费总量持续减少的同时，保持能源安全供应能力不下降。

二是加快推进能源领域科技创新，不断调整优化能源结构。随着科技创新在能源绿色低碳转型中的权重不断加大，只有从国家能源安全和经济可持续发展的战略高度重视绿色技术创新和推广，才能在新一轮科技革命中抢占主动权。因此，能源行业应充分发挥自身优势，以技术创新为突破口，把创新和发展的主动权牢牢掌握在自己手中。加快自主创新步伐，关键是要围绕能源有效开发、能源清洁化、能源利用三大领域，加大关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术等攻关力度，推广示范应用，推进成果转化，推动能源行业绿色低碳发展。当前今后及一段时期，除了继续深入推进能源领域“放管服”改革外，就是要充分发挥科技创新在能源发展中的关键支撑作用，在不断提高化石能源清洁高效利用水平的同时，持续加大风能、太阳能、地热能等非化石能源的规模开发和综合利用，不断调整优化我国能源结构。

三是持续完善能源消耗总量和强度调控，重点控制化石能源消费。虽然自2014年以来，我国单位国内生产总值能耗累计降低20%，以年均约2.9%的能源消费增长支撑了6.2%的国民经济增长。煤炭消费比重从2014年的65.8%下降到2021年的56%，清洁能源消费比重同期从16.9%上升到25.5%，占能源消费增量的60%以上。但实现“双碳目标”仍然任重道远。正如党的二十大报告中所指出的，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。况且，在今后较长一段时间内，我国能源需求总量还将持续增长，因此，除了要统筹好非化石能源特别是新能源与化石能源之间的互补和优化组合外，就是要创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，促进经济社会发展全面绿色转型。（来源：宣讲家网）

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